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農村防火的應急預案
更新時間:2024-10-20 11:41:24
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農村防火的應急預案

  在我們平凡的日常里,有時會有一些突發事件出現,為降低事故造成的損失,常常需要預先準備應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢?下面是小編精心整理的農村防火的應急預案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

農村防火的應急預案1

  當前,春節臨近,特別是全國“兩會"召開在即,據氣象預測,回龍山瑤族鄉氣溫整體偏高,降水偏少,森林火險等級偏髙,疊加返鄉人員增多,進山旅游、燃放煙花爆竹、祭奠掃墓、農事生產生活等活動大量增多,野外火源管控難度不斷加大,是森林火災的頻發時期,森林防滅火工作面臨嚴峻挑戰。為了切實做好春節及全國“兩會”期間的森林防滅火工作,確保全市人民度過一個歡樂祥和的春節,確保全國“兩會’期間社會安全穩定,確保人民群眾生命財產安全和生態安全,特制訂本工作方案。

  一、指導思想

  堅持“預防為主、積極消滅”的森林防滅火方針,堅持人民至上、生命至上,以對黨和人民事業高度負責的態度,以務實的作風和強硬的措施為抓手,以嚴格的`紀律和從快從重的打擊和處罰為保障切實做好xx年春節及全國“兩會”期間森林防滅火工作。

  二、工作目標

  嚴格落實森林防滅火責任,嚴控野外用火,一旦發生森林火災,做到快速高效處置,確保無較大以上森林火災、無火燒連營無人員傷亡事故發生。

  三、組織領導

  成立回龍山瑤族鄉森林防火應急指揮部,由鄉長盤鋒任指揮長,任常務副指揮長,廖熠熙任副指揮長,負責指揮開展全鄉森林防火工作。應急事務中心、林業服務站、派出所、鄉綜合行政執法大隊、各村及相關單位主要負責人為成員,負責開展全鄉森林防火工作。指揮部下設辦公室,辦公室地點設在回龍山瑤族鄉黨政辦,劉彬杏同志任辦公室主任,負責森林防火辦公室日常工作開展。各村要及時成立應急隊伍,制定“春節”期間森林防火應急預案,負責本轄區的春節期間森林火災預防和撲救工作。

  四、工作措施及要求

  1、春節期間如遇高火險天氣,森林防火應急指揮部指揮長譚秀英同志負責指導全鄉春節期間森林防火工作,劉彬杏、黃靜負責督查、指導各村的森林防火工作。

  2、各村村組干部、鄉半專業森林防火隊、村護林員、村撲火隊,全面備戰“春節”期間森林防火工作。

  3、各村要利用村村響每日滾動播放《資興市人民政府禁火令》、護林員利用宣傳小喇叭播放《資興市人民政府禁火令》,在轄區的各組、主要路口張貼森林防火宣傳畫、宣傳標語、發放宣傳資料。

  4、各村需通過微信群、QQ群、手機短信發布森林火險預警。

  5、各村要大力開展森林防火宣傳及安全隱患排查,做到橫向到邊、縱向到底不留死角。宣傳、巡查、檢查重點:主要路口、山口,墓區入口、人口集聚區等,必須設立臨時檢查點,向群眾發放宣傳資料,宣傳“文明祭祖、注意森林防火”等知識。

  6、鄉撲火隊、各村組干部、護林員、村撲火隊全部集結待命,備戰應急撲救工作。

  7、派出所及鄉綜合行政執法大隊負責森林火災案件的偵破工作,嚴厲打擊火災肇事者。

農村防火的應急預案2

  xx年春節將至,春節期間以晴好天氣為主,森林火險等級偏高,加上傳統的上墳祭祖活動較多,發生森林火災的隱患較大。為保護森林生態資源和人民群眾生命財產安全,維護林區社會穩定,確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日。根據鎮政府和上級森林防火指揮部門的工作要求,特制定春節期間全鎮森林防火工作方案。

  一、工作目標和任務

 。ㄒ唬┕ぷ髂繕

  通過采取各項野外火源管控措施,全鎮重點要害地區不發生森林火災,全鎮不發生重大、特大森林火災,不發生因森林火災引起的人員死傷事故,發生火警、火災后燒毀森林面積能夠控制在規定范圍并及時撲滅。

  (二)具體任務

  1、通過嚴防死守,使縣鎮級森林防火重點地區(205國道兩側、江南第一漂景區、黃田古民居周圍)的無森林火情。

  2、通過森林火險隱患排查,各村(居)組織力量在火災易發險段設置防火檢查站、哨,巡邏巡查,對墳墓集中區、人工林集中區、縣鎮級森林防火重點區域進行嚴防死守,控制人員進山用火,減少森林火情發生幾率。

  3、鎮森林火災撲救半專業隊、村級和林業經營單位森林火災撲救群眾撲救隊伍集中待命,準備好交通工具和撲火器材,一旦發生火情及時撲救。

  4、動員全鎮有林村干部群眾和造林大戶,開展巡邏防范,定點防守,制止野外用火行為,嚴管野外火源,減少森林火災發生。準備好撲火人員和撲火器材,一旦發現火情及時組織撲救。

  5、組織開展森林火災案件破案專項行動。使林區野外非法用火行為人和森林火災的肇事者得到及時有效懲處,警示教育廣大群眾。

  二、具體措施

  (一)制定縣鄉級重點地區森林防火嚴防死守方案,嚴格依照規定進行落實。

  1、205國道兩側森林防火工作,由烏溪村、白華村、河西村、榔橋村、大莊村、馬渡村、浙溪村負責,鎮聯系片干部、林業站協助。

  2、江南第一漂景區森林防火工作,由安徽省安鑫旅游有限公司負責,烏溪村協助。

  3、黃田古民居周圍森林防火工作,黃田村負責,鎮聯系片干部協助。

 。ǘ┬巧忌謽I有限公司及其他有林單位大戶,要根據本地實際情況制定春節期間具體詳細防火方案,做到部署周密、安排得當、不留死角。

  (三)開展森林防火專項督查。由鎮森林防火指揮部成員開展春節森林防火工作專項督查。要求春節前夕完成一次督查。具體督查內容:

  1、各村(居)的`春節森林防火工作落實情況;

  2、春節期間森林火災防范措施落實和野外火源管理控制情況;

  3、春節期間森林火災撲救人員到位等準備工作情況;

  4、森林火災撲救物資準備情況;

  5、森林火災發生、查處情況;

  6、森林防火值班、領導帶班制度及火情報告制度落實情況。

 。ㄋ模╂傉畬嵭蓄I導分片聯系包干制度,實行分片負責,強化技術指導,檢查各項防火措施落實情況,協助各村(居)指揮處置發生的森林火災。

 。ㄎ澹┌l送短信提醒手機用戶春節前后期間注意森林防火,由林業站負責。

 。╅_展嚴厲打擊森林火災違法犯罪專項行動,開展森林火災案件破案專項行動,做到大要案及時偵破。同時使用警車播放森林防火宣傳光盤,加強野外非法用火行為管控力度,及時查處非法用火行為,由榔橋森林派出所負責。

 。ㄆ撸├茦虼濉⒂肯濉跸灏雽I隊伍集中待命,準備好交通工具和撲救器材,接到森林防火指揮部命令及時出動。鎮政府負責。

  (八)加強值班制度。春節期間,四級以上高火險天氣,鎮政府領導、防火辦、榔橋森林派出所、林業站等森林防火職責的工作人員放棄節假日,實行24小時值班和領導帶班制度。由鎮紀檢組負責。

  (九)加強火情監測報告制度。一旦發生火情,各村(居)及時組織撲救,立即向防火辦報告。實行森林防火日報告制度,林業站每日下午四時前向鎮防火辦報告一天情況。

  三、組織領導

  鎮政府成立春節森林防火工作領導組,組長朱成剛,副組長吳小兔,成員:鎮政府領導班子成員、榔橋林業站、榔橋森林派出所主要負責人。

農村防火的應急預案3

  xx年春節即將來臨,燃放煙花爆竹、祭祀用火、戶外旅游等行為將大幅增加,火險隱患增大,森林防火將進入高火險期,給森林防火工作帶來較大壓力,為有效預防森林火災,確保我鄉森林資源和人民生命財產安全,根據區森林防火指揮部要求,結合我鄉實際,制定本方案。

  一、加強組織領導,明確責任。

  成立由鄉級林長為組長,各村聯村領導、村級林長及鄉林業站干部為成員的楊村鄉春節期間森林防火工作領導小組,負責全鄉春節期間的森林防火工作。

  各村、各單位要堅決克服麻痹、僥幸心理,始終保持清醒的認識,進一步增強緊迫感和責任感,把做好春節期間的森林防火工作作為當前一項重要政治任務抓緊抓好,要全面加強組織領導,層層落實森林防火責任制,實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系,精心部署,狠抓落實。

  二、森林火災的預防

  1、做好森林防火宣傳,濃厚防火氛圍。

  開展宣傳,濃厚氛圍,增強意識。節前各村及有關單位要不斷拓寬宣傳廣度、增強宣傳力度,充分利用喇叭、宣傳車、網絡、信息、電子顯示屏等平臺多形式、全方位持續開展宣傳活動,通過進村入戶、粘貼標語、懸掛橫幅、滾動字幕、設置宣傳臺、村村通喇叭、發放宣傳單等方式方法積極倡導文明、環保、安全祭祀方式和林區旅游方式,切實做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,重點加強對老年人、小孩、智力障礙者、外來人員等重點人群的宣傳,切實增強全民森林防火意識,努力營造重點時段森林防火強大輿論氛圍。

  2、加強春節期間火源管理,降低火災風險。

  各村、各單位要全面執行區政府11號禁火令,重點區域、重要部位要嚴防死守,確保萬無一失。即日起,除雨雪天氣外,全鄉護林員要全員、全天候上崗,GPS設備要時時保持開機狀態。各村要加強對重點路段、重點山場的盯防監管工作,對各防控點、進山路口、林緣地帶、墳墓集中區等重點區域要重點盯防;嚴禁在林內或林緣地帶燒紙錢、燃放煙花爆竹;同時要做好重點人群(癡、呆、傻、幼)的監控包保,杜絕火源進山。鄉森林防火巡邏隊要進行不間斷巡查,發現問題及時處理,各村務必督促護林員在崗、在線,并認真、細致開展巡邏、瞭望,發現問題及時通報整改,確保各責任區內防火工作不留死角;鄉、村、組干部要層層落實責任,做到嚴防死守,遏止一切可能引發森林火災因素;各村要在春節前完成森林火險隱患排查,及時發現和除治隱患,降低森林火災發生的概率,確保萬無一失。

  3、堅持值班制度,全方位落實防火工作責任制。

  春節期間,堅持領導帶班、12小時巡查、24小時值班制度;所有鄉村干部、部門負責人手機要24小時開機,確保通訊暢通,全方位落實防火工作責任制,同時各村嚴格執行火情報告制度,每日16:00-16:30之間向鄉黨政辦零報告。

  4、提高森林火災的應急處置能力。

  進一步加強撲火隊伍建設,保障滅火器具完好,做好隨時撲救森林火災的戰前準備。鄉域內七支森林防火應急隊伍必須時刻保持通順暢通,隨時在崗待命,確保一有火情,及時到位,科學處置。

  三、森林火災的.撲救

  1、報告制度。

  鄉防火辦值班人員接到報警電話后,應及時將報警人的姓名、報警時間、火情的地點等作詳細記錄,并立即向帶班領導匯報,由帶班領導向指揮長和區防火指揮部匯報。

  2、撲救組織。

  接警后,帶班領導應立即組織鄉應急隊伍和相關村的群眾應急隊伍奔赴火災現場實施撲救。鄉指揮長或副指揮長必須第一時間趕赴現場指揮森林火災的撲救,各撲火隊員不得無原則地自行其是。

  3、責任追究。

  因工作不實造成后果的,對照相關防火條款追究相關責任人的責任,嚴懲不怠。

農村防火的應急預案4

  一、指導思想

  以黨的十八屆三中全會精神為指導,以建設生態為目標,以宣傳《省條例》和《省林區野外用火管理辦法》為主題,以提高全民森林防火意識為前提,以落實森林防火責任制為關鍵,以狠抓野外火源管理為中心,以加強森林防火隊伍、基礎設施建設和建立森林防火長效機制為根本,以嚴厲處罰違規用火為保障,堅持綜合治理,標本兼治,確保森林生態安全。

  二、工作目標

  全面完成森林防火“六有”工作,夯實基層森林防火基礎設施。完善森林防火視頻監控系統,提升森林防火綜合防控能力。避免較大森林火災,嚴防重特大森林火災,堅決杜絕發生人員傷亡事故,確保森林火災受害率控制在0.1‰以下,森林火災案件查處率達100%。

  三、健全機構,加強領導

  (一)、護林防火領導小組

  2、森林防火小組成員及責任區

  四、工作重點

  (一)提早部署森林防火工作。提早召開森林防火工作會,全面部署20xx年森林防火工作,制定森林防火工作方案,做到早動員、早部署。要適時召開森林火險形勢分析會,找準薄弱環節,有針對性地采取有效防范措施,防患于未然。

 。ǘ┤媛鋵嵣址阑鹭熑。各村要高度重視,切實增強工作責任感和使命感,將森林防火工作納入重要議事日程,逐級簽訂森林防火目標責任書,將責任落實到人頭,把任務分解到山頭,構建起嚴密的森林防火責任體系,全力抓好轄區森林防火工作。要按照職責分工,認真履行職責,主動做好森林火災預防、撲救的服務和保障工作。

 。ㄈ├^續加大防火宣傳教育。各村要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務來抓,制定切實可行的《森林防火宣傳工作方案》,重點抓好四項工作:一是突出宣傳重點。要在重要時段、重要地段,加強宣傳教育工作,干部職工、護林人員要深入林區居民點、作業點農戶家開展面對面的宣傳,特別是偏遠山區和火災多發段,要處處張貼《森林防火禁火令》,做到防火宣傳進村入戶,不留死角。二是豐富宣傳形式。要采取各種會議的形式和張貼宣傳標語、發放宣傳手冊等多種途徑,大張旗鼓地為森林防火工作造輿論、造聲勢,進一步提高廣大人民群眾對森林防火重要性的認識。三是拓展宣傳廣度,要充分發揮各部門資源優勢,深入普及森林防火法律法規、火源管理規定和安全避險知識。四是確保宣傳實效。要充分利用正反兩方面典型,宣傳森林防火形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林防火工作的重要性,營造出深厚的森林防火氛圍,確保森林防火家喻戶曉,人人知曉。

  (四)深入開展火災隱患排查。各村要強化林區野外火源管理。堅持疏、導、堵結合,突出重要地段,把握重要時段,抓住關鍵環節,管住重點人群,把林區墳地、農耕地、林農交錯區作為主戰場,加大監測巡查密度,形成多層面、全方位的綜合監管預防格局,確保萬無一失。要認真開展“兩監管三檢查”活動,即嚴格監管野外用火、嚴格監管特殊人員,按時進行例行檢查、對重要時段要專項檢查、對重要地段要反復檢查。加強對野炊、吸煙、上墳燒香燒紙等行為的管控,積極倡導文明祭奠;對重點林區、風景旅游區等重點防范,反復排查,發現問題立即督促整改。特別要在春節、清明、五一、農歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時段和高火險天氣,組織護林人員加大森林防火巡查力度,嚴禁攜帶火種進入林區,禁止一切野外用火。同時,嚴格堅持林區用火審批制度。

 。ㄎ澹┩晟品阑稹T谏址阑鹌陂g,各村要全面進入臨戰狀態,嚴陣以待,隨時準備應急。要進一步制定完善具有可操作性、適用性和針對性的`森林火災應急處置預案,一旦發生森林火災,要按照分級處置的原則,及時啟動應急響應,進行應急處置。特別是在春節、清明、五一、農歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時段和高火險天氣,要有專門的預案,全面落實撲火的組織指揮、人員調配、通訊聯絡和后勤保障等工作,嚴防森林火災的發生。做到全方位監測、全天候監測,不留監測死角。

 。┰鷮嵶ズ梅阑痍犖榻ㄔO。各村及相關單位要切實加強森林防撲火隊伍建設。要組建20—50人穩定的應急救援隊伍,重點林區村要組建以村民為主的20人義務撲火隊,林區內單位和企業要按當班人數的40%組建義務撲火隊,并定期搞好森林防火業務技能培訓。同時,要做好各種防火物資儲備、,保證防火工具的數量和質量。

  (七)切實加大基礎設施投入。各村要堅持預防為主的方針,加強經常性工作,將森林防火經費納入財政預算,并積極推進“六有”(有隊伍、有經費、有制度、有預案、有設備、有措施)工作,在重點林區、森林火災高火險區的道路兩旁、林緣山腳、山脊線等地段開挖防火隔離帶及林道清理,發揮隔離帶的屏障作用,提升森林火災防控能力。

 。ò耍├^續堅持防火值班制度。林業站及各鄉村要堅持24小時值班制度,保證通訊暢通,嚴禁擺“空城計”,電話搞“呼叫轉移”。在瞭望臺、檢查哨,護林人員要堅守崗位,全天候專人值守,不得脫崗、漏崗,對所有火災報警和監測信息,必須在15分鐘內報告鄉政府。在春節、清明、五一、農歷“6.19”等重要時段實行日報告制度,鄉政府不定期對森林防火進行督查,對脫崗、漏崗、不在崗的進行通報,并嚴肅處理。同時要嚴格執行森林火災報告制度,一旦發生火災,要及時、歸口、規范上報火情,以及對外相關信息。

 。ň牛┱J真抓好撲火安全工作。堅持“專群結合、以專為主”的原則,建立安全、高效、科學、統一的火場指揮體系,加強火場撲救安全管理。一旦發生火災,牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想,必須把人員安全放在撲火工作的首位,堅決杜絕老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。森林火災發生后,各村書記、主任、要親臨現場指揮撲救,充分考慮火災撲救中各種不利條件,提早制定各項應對措施,就近組織應急撲火隊科學組織撲救,不能等、靠、望,必須迅速出動,及時控制火情,堅持打早、打小、打了。火災撲滅后,必須做好余火的控制,杜絕死灰復燃,引發次生森林火災。

  (十)從嚴從快查處火災案件。要嚴格按照《森林法》、《省森林防火條例》等法律法規,對造成森林火災的,從嚴從快從重查處肇事者,做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓,發生一起、查處一起、結案一起,達到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。全年案件查處率達100%。

  五、保障措施

  (一)嚴格落實國務院關于森林防火責任制的要求,強化各村、各單位森林防火責任,各村、各單位主要負責人是第一責任人,分管負責人是主要責任人。積極推行領導干部分片包干責任制,明確劃分森林防火責任區,落實防火責任人,簽訂防火責任狀。各村干部負責的防火區域和工作目標要向社會公布,自覺接受人民群眾的監督。要結合集體林權制度改革,規范森林、林地、林木承包合同,把森林防火工作內容和依法應承擔的責任明確寫入合同。進一步明確和落實馬亓山、林區周邊單位的防火責任。要建立相應的森林防火聯席會議制度,作為森林防火工作的應急協調機構,負責日常森林防火工作的協調和緊急狀態下的應急指揮。

  (二)部門聯動,齊抓共管,發揮森林防火指揮部成員單位作用。實行部門抓教育,建立健全應急分隊,關鍵時段服從指揮。進一步明確各森林防火指揮部成員職能和責任區,認真履行承擔的職責義務,并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。實行經常性督查和重點性督查相結合,采取定期和不定期檢查的方式,督促各村防火措施落到實處。

 。ㄈ┌研麄鹘逃鳛樯址阑鸬幕A性工作,多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規,普及安全用火知識和安全避險知識,強化依法用火責任,營造全社會關注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實落實森林防火教育進學校、進村、進機關活動,支持建立森林防火志愿者隊伍參與防火宣傳教育,提高全社會森林防火意識,健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網絡,使森林防火教育覆蓋全社會。確定每年元旦、春節、清明、五一等節假日期間開展全鎮森林防火宣傳周活動,11月為全鎮森林防火宣傳月,開展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設標準,加密進山路口、村鎮駐地、林區道路兩側、墓地等重點部位森林防火固定標牌的設置,制作懸掛森林火險等級標識旗幟,建立健全重點林區全覆蓋的宣傳教育、預警體系。

  (四)要在防火期內禁火令。按照上級“關于加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的相關要求,堅決執行“四個一律”(對在林區野外違法、違規用火者,非公職人員一律依法予以經濟處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留;公職人員一律開除公職;在場不加制止的領導一律撤職;野外用火引起森林火災的,無論成災與否,一律嚴厲查辦)。各村、各單位要對森林防火通告、《禁火令》和相關法律法規、森林火災預防撲救常識、典型案例等內容進行宣傳。

農村防火的應急預案5

  一、目的

  為了科學應對20xx年春節期間森林火災、火警,建立健全應急機制,有效預防和及時撲救森林火災,最大限度地減少森林火災危害,保護森林資源及公民人身和財產安全,維護自然生態平衡和公共利益,特制定本工作方案。

  二、成立機構

  成立xx鎮春節期間森林防火領導小組,由鎮黨委書記任顧問,鎮長任組長,xx任副組長,xx為成員。領導小組下設辦公室,由xx兼任辦公室主任。各村設立相應的。領導機構,由村主任對本村的森林火災、火警負總責。

  三、工作職責

  鎮森林防火指揮部負責森林火災的'現場指揮,組織各種森林撲火隊伍和動員社會力量參與森林火災撲救,對在森林火災中自身難以解決的重大問題或按規定需要報告的事項及時向區森林防火指揮部報告。

  鎮森林防火指揮部負責處理森林防火工作的日常事務,組織森林防火、撲火方面的宣傳教育等工作,負責森林防火物質保障系統的建設。派出所、綜治辦負責維護重大森林火災現場秩序,撲火搶險緊急期間協助組織群眾撤離和轉移;財政所負責將森林防火經費納入預算,籌集森林防火所需資金;民政室負責指導重大森林火災的救災和災民的生活救濟;學區將森林防火“五個一”宣傳教育活動納入教學內容,協同有關部門搞好森林防火宣傳工作;各村負責組織本村撲火隊伍建設,負責森林火災現場先行處置工作,并及時向鎮森林防火指揮部報告,完成鎮森林防火指揮部交辦的其他工作。

  四、應急處理

  春節期間鎮森林防火指揮部由鎮主要領導帶隊安排人員24小時值班,民兵應急分隊隨時待命;同時各村安排掛點領導、駐村干部、林業站工作人員重點地段山頭責任包干到人。鎮森林防火辦在接到森林火災報警后,立即了解起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍及組織撲救等情況,同時向鎮黨委、政府和森林防火指揮部報告,及時組織撲救,并及時報告上一級森林防火辦。鎮森林防火辦接警電話:xx,安排專人24小時值班接警。

  五、善后處理

  森林火災撲滅后,鎮森林防火指揮部對火災現場進行全面檢查,清除余火,安排足夠人員看守現場6小時以上,防止死灰復燃,經現場指揮部驗收,確認已徹底熄火后,撤出看守人員。鎮森林防火指揮部要妥善解決處理森林火災引起的矛盾和糾紛,對失火原因進行調查,并對失火者進行處理,后果特別嚴重的移交森林公安機關處理。

  六、宣傳培訓

  春節期間將采取多種形式宣傳森林防火法律法規、基本知識與基本技能,主要包括發放森林防火公開信、張貼森林防火禁火令、出動宣傳車、進行不定期巡邏等,同時利用學校進行“五個一”宣傳教育活動,組織森林防火民兵應急分隊進行森林防火撲火培訓,增強廣大干部群眾的森林防火意識和提高參與森林撲火的自覺性。

  七、獎勵與責任

  對在森林防火工作中做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰獎勵;因失職、瀆職行為造成火災損失的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

農村防火的應急預案6

  一、我區森林消防的基本情況和成效

  我區林業用地面積達106.33萬畝,全區活立木總蓄積量為248.44萬立方米,毛竹總株樹為2582.23萬株,省以上重點公益林45.98萬畝,森林覆蓋率69.5%。隨著改革開放的不斷深入,我區西部山區外出務工人員日益增多,農民生活方式逐步改變,林內可燃物也大量聚增。2006—2008年,全區分別發生森林火災(情、警)41起、56起、99起,森林火災發生逐年上升,給人民群眾的生命財產造成了不小的損失,對我區的生態安全造成極大威脅。近年來,區政府越來越重視森林消防工作,在森林消防工作上花費了大量的精力,按照“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的方針,初步形成了上下聯動的防火工作格局,取得了一定的成效,完成了省、市森防指對我區的各項考核。

  1、強化領導,逐步落實責任。我區不斷加強對森林消防工作的領導,逐步落實領導責任制。一是從鄉鎮長(街道主任)、村(居)委主任、校長及護林員,層層簽訂責任書,逐步落實領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任,確保在防火警戒期做到山有人看,火有人管,責有人擔;二是區委、區政府每年組織人員對我區森林消防工作進行檢查;三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災責任事故追究辦法》等規章制度,各村、居委會結合本地實際,將以上相關內容納入本村、居的村規民約。

  2、大力宣傳,提高思想認識。一是利用農民信箱、新聞媒體、網絡、會議、標語等多種形式深入城鎮農村,廣泛開展森林消防宣傳教育;二是電視臺每天播報森林火險等級,森林消防重點時期在黃金時間播放森林防火標語,在森林公園、景區、進入林區主道口等重要區域設置警示標志和宣傳立體卡通;三是加強對特殊群體的教育和監督,針對農村老年人、小孩、癡呆人員等易引發森林火災的情況,通過老人協會、中小學校等多種途徑進行宣傳教育。

  3、完善預案,實施科學撲救。重視森林消防預警機制建設,加強應急處置管理:一是健全應急機制,進一步完善《××區森林火災撲救預案》、《××區重大森林火災應急預案》,開展應急預案演練,提升應急反應能力;二是建立區域聯防機制,相繼與周邊縣、市、區及有關鄉鎮、林場建立了3個聯防區,聯防區設有專門的指揮機構、撲火隊伍,克服了由于行政區域的不協調而撲救森林火災難的弊端。

  4、完善裝備,逐步改善設施。一是加強信息化建設,投入90多萬元建成森林災害遠程視頻監控系統;二是加強生物防火林帶建設,配合全區新農村建設村莊整治工程,制定規劃逐年建設,近三年已建成175.77公里;三是加強裝備設施建設,爭取國家、省、市森防指的支持,先后配備了197臺風力滅火機、37臺油鋸、63支水槍、8500把二號工具和2臺6組高壓水泵。今年,我區配備了一輛消防指揮車和一輛消防運兵車,另投入30多萬元購買消防器材。

  5、突出重點,強化隊伍建設。一是加強指揮體系建設,設立區級森林消防指揮部,19個鄉(鎮、街道)、2個國有林場、長潭水庫管理局設立森林消防指揮所,有森林消防任務的340個村設立森林消防指揮小組;二是加強防撲火隊伍建設,區、鄉(鎮、街道)、村三級分別建有管火、撲火兩支隊伍,按照各自防火責任區和工作職責,履行森林消防任務,有些鄉鎮、村執行了護林員執證上崗制度;三是加強與人武部、武警的合作建設,于2005年積極協助武警完成了武警森林消防隊的組建。目前,全區共建有區級專業和半專業森林消防隊、鄉級民兵武裝應急森林消防隊和村級義務森林消防隊等各類森林消防隊389支,實行區鄉森林消防值帶班制度,做到責任明確,任務到人,不脫崗漏崗,確保上下聯絡暢通。特別值得一提的是,區林特局領導哪里有火險就去哪里指揮撲救,并且區專業森林消防隊伍是一支經驗豐富、訓練有素、樂于奉獻、“拉得出、打得響”的高素質戰斗隊,多次幫助各縣市區撲救森林大火,受到省市防指、各兄弟縣市區的高度贊譽,為森林消防工作做出了很大的貢獻。

  二、存在的主要問題

  在調研中,我們也發現我區森林消防工作中存有一些不足之處:

  1、三個不利因素增加了森防難度

  一是生產生活習俗有待轉變。由于我區群眾生產性用火習慣根深蒂固,燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農事用火屢禁不止,加上“清明節”明火上墳這一獨特的民俗,拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉變,一些地方沒有及時采取有效措施進行布防、巡視、檢查、處理,人為火源防不勝防。

  二是氣候條件不穩定、林相結構較單一。××局部地區干旱少雨現象頻頻發生,容易引發森林火災;從我區森林林相結構來看,全區森林以針葉樹幼中齡林為主,森林結構較單一,火災自控能力低,易燃性極強。目前,我區森林資源顯著增加,林下植被和枯枝落葉越來越多,極易被點燃,如果對火災防控不力,極易蔓延成重、特大森林火災。

  三是相關責任有待進一步落實。有些鄉鎮街道責任落實不夠到位,沒有將森林消防工作進行分解落實到鄉鎮街道機關干部和駐村干部的年度考核范圍;村級責任不足,雖然每三年鄉與村簽定了森林消防責任狀,但鄉鎮對村級的考核辦法很少。

  2、兩種認識不夠到位增加森防隱患

  一是一些干部對森防缺乏足夠認識。有些干部對森林消防形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理,麻痹思想和厭戰情緒。有些部門和鄉鎮街道在實際工作中“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,導致資金投入不足、防火機構不健全、消防監督不力、責任追究不到位。特別是對區政府明文規定的清明節期間禁止明火上墳,一些鄉鎮禁止不力,有些鄉鎮街道甚至不執行區里的.規定(主要是其領導認識不到位),導致該鄉鎮街道設卡巡查成為擺設,鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員(甚至黨員),公然與政府倡導的“嚴禁明火上墳”相違背,甚至與設卡巡查人員對抗,態度極其惡劣。

  二是群眾對森防的認識仍不足。群眾的撲火積極性不高,在撲火過程中,很多群眾抱著看熱鬧的心態,讓救火人員快點救火,自己卻袖手旁觀。更有甚者,救火人員讓他們幫忙把后勤物資(食物、水等)送到救火前線去,他們卻坐地起價,跟救火隊員談起報酬。

  3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸

  一是林相改造經費投入不足。我區森林林相改造勢在必行,但從資金投入情況看,這幾年財政用于林業建設和保護的資金投入力度雖然不小,但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。

  二是防火基礎設施有待完善。受資金限制,防火阻隔體系建設滯后,不適應預防和撲救較大森林火災的需要;撲火裝備和物資儲備滯后,對森林火災的應急處置極為不利;監控設備缺乏、林區便道不暢,難以滿足森林消防的需求。

  三是組織機構隊伍建設不夠健全。目前我區森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員,在一定程度上影響了森林消防工作的效率;巡山員工資待遇低,有的鄉鎮街道不能及時兌現撲火隊員的撲火補貼,鄉鎮(街道)機關工作人員在規范津補貼后取消了撲火補貼,這些都影響隊伍的撲火積極性;鄉鎮森林消防隊伍戰斗力不強,全區有389支森林消防隊伍,雖每年培訓,但因組織管理松散、隊員流動性強、撲火裝備相對落后,不能滿足繁重的森林防撲火任務,有些時候,區專業森林消防隊已到達火災現場,鄉鎮一級的消防隊才剛召集好人員,姍姍來遲。此外,還有相當一部分的半專業消防隊員和村義務消防隊員未購買保險,一旦發生意外,后果不堪設想。

  三、對我區今后開展森林消防工作的幾點建議

  我區的森林消防形勢仍然相當嚴峻,應當引起政府和林業等有關部門的高度重視,以確保我區生態安全和人民生命財產的安全。具體建議:

  1、加強各級政府的責任力度。根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定,森林消防工作是各級政府的職責。區、鄉(鎮)兩級政府要制定好本轄區內森林消防工作的規劃、加強森林消防設施建設、明確森林消防工作職責、搞好森林消防工作責任考核、抓好森林火災的撲救。我區應當建立和健全各級政府森林消防工作首長問責制,在全區政府系統中進行聯動,痛下決心,全面禁止明火上墳,嚴格落實責任,政府全面負責、部門齊動手、百姓共響應。

  2、加強森林消防工作宣傳力度。加強對群眾的森林消防政策、法律、法規宣傳教育,增強群眾的森林消防責任意識、法律意識。在宣傳內容上,既要有失火案例教育,也要有森林消防的業務、科技知識。使廣大人民群眾了解森林消防的各項要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災的能力。

  3、加強森林消防工作機構和隊伍建設力度。森林消防工作是一項系統工程,涉及面廣,任務艱巨,工作復雜,加強森林消防工作機構建設極其必要。建議區政府落實消防辦專門編制,配備專職人員,提高工作效率。

  我區專業森林消防隊實行半軍事化管理,素質高,撲火能力強,建議增加區專業森林消防隊的臨時編制來擴大隊伍,配備先進裝備,并將其打造成能夠應對地方消防、抗洪救災、社會治安突發事件的一支全能隊伍,與武警、消防、公安等部門實現資源共享,增加他們的力量。對于鄉鎮的半專業森林消防隊伍,要繼續加強培訓和演練,加強撲救能力。

  4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入,才能確保取得實效。建設森林消防指揮中心和林相結構改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎設施建設、森林火災撲救、半專業森林消防隊伍建設、森林消防工作獎勵等等都要大量的經費,我區應當對上述森林消防工作所需資金全部納入區級財政預算,而且不擠占職能部門的原預算額度。對于工作人員參與森林火災撲救、節假日森防值班補貼、相關人員通訊補貼等不納入規范津補貼范圍。

  實際工作表明,巡山員制度對森林消防的作用非常關鍵。我區重點生態公益林和非重點生態公益林林地多、分布廣,巡山員任務繁重,建議區政府提高巡山員的工資待遇,落實責任制,實行獎懲制度,充分發揮巡山員作用。

  根據《浙江省森林消防條例》第三十四條規定:“各級森林消防指揮部(所)應當組織林業行政主管部門和其他有關部門、單位,為專業和半專業森林消防隊的撲救人員投保人身意外傷害保險。村義務消防隊員的保險費用,由當地人民政府或者林業行政主管部門給予補助!蔽覅^有關部門應當給全體森林消防隊員都購置人身意外傷害保險。

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