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在學習、工作或生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，總歸要預先編制應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編整理的威海市環翠區海上漁業安全事故應急救援預案，希望能夠幫助到大家。
1、總則
1.1編制目的
為及時、有效處置海上漁業安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，特編制本預案。
1.2編制依據
編制本預案主要依據《突發事件應對法》、《漁業法》、《安全生產法》、《海上交通安全法》、《漁港水域交通安全管理條例》、《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》和《山東省海上搜救應急預案》、《威海市海上漁業安全事故應急預案》、《威海市環翠區突發事件總體應急預案》。
1.3事故分級
按照海上漁業安全事故的性質、嚴重程度，將其分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。
Ⅰ級（特別重大）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的海上漁業安全事故；
Ⅱ級（重大）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或3000噸以上、10000噸以下漁船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上漁業安全事故；
Ⅲ級（較大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或1000噸以上、3000噸以下漁船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上漁業安全事故；
Ⅳ級（一般）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的海上漁業安全事故。
1.4適用范圍
本預案適用于環翠區管轄區域內海上漁業安全事故的應急救援工作。
1.5工作原則
堅持以人為本、預防為主，統一領導、分級管理，依法處置、科學決策的原則。
2、組織體系
2.1領導機構
2.1.1成立區海上事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦公室分管副主任和區海洋與漁業局、區安監局等部門主要負責人擔任，成員由區人武部、公安環翠分局、財政局、衛生局、海洋與漁業局、安監局、環保環翠分局、廣電局、聯通公司、移動公司、電信公司和各鎮、辦事處負責人組成。主要職責是：統一指揮海上漁業安全事故應急救援工作；研究解決應急救援工作中的重大問題，必要時請求上級有關部門支援；指定應急救援現場指揮人員；協調做好應急保障工作；完成區突發事件應急領導小組交辦的有關工作。
2.1.2指揮部成員單位職責
（1）區人武部：負責協調威海軍分區、武警支隊、91329部隊、省公安邊防總隊海警第一支隊負責按規定程序組織部隊官兵支援應急救援工作；利用雷達觀測站協助觀測遇險船舶及附近水域情況；為遇險報警核實和海上搜救行動提供技術支持。
（2）公安環翠分局：負責值守海上110，將收到的漁船遇險信息及時報告海上搶險救助指揮部，按照指揮部辦公室的要求，協調派本系統公務船舶參與救助；對船舶失火、爆炸事故處置工作實施救助并提供技術支持；及時組織搶險救助隊伍對沿岸遇險人員進行搜尋救助工作；協助維護救助現場秩序，并提供安全保護措施。
（3）區財政局：負責及時籌措和撥付應急救援經費。
（4）區衛生局：負責提供傷病員的醫療服務、指導和咨詢。按照指揮部辦公室通知要求，及時指派醫療專家提供遠程海上醫療咨詢，組織醫療救治隊伍開展現場醫療援助，指定醫療機構移送和收治傷病員。
（5）區海洋與漁業局：負責協調市氣象局做好氣象災害的實時監測、預警和預報工作，為應急救援提供氣象服務；負責24小時值守漁船遇險報警頻道；組織本系統搜救力量對海上遇險捕撈與海水養殖船舶實施救助；組織在港內停泊及在沿海水域作業的漁船參與應急救援工作。
（6）區安監局：負責督促、檢查有關企業落實安全生產措施；在職責范圍內參與應急救援相關工作。
（7）環保環翠分局：負責協助對海上安全事故可能造成的污染損害采取控制措施及技術支持。
（8）區廣電局：負責及時發布氣象預報和海況信息；組織做好海上漁業安全事故新聞發布和宣傳報道工作。
（9）聯通公司、移動公司、電信公司：負責保證12395水上遇險報警電話暢通，確保指揮部、指揮部辦公室和有關部門、單位間的通信暢通。
（10）各鎮、辦事處：負責本轄區海上漁業安全事故應急救援工作。
2.2辦事機構
指揮部辦公室設在區海洋與漁業局，辦公室主任由區海洋與漁業局局長擔任。主要職責是：履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；協調指揮部成員單位開展應急救援工作；按規定做好信息報告、新聞發布、應急演練、宣傳和培訓等工作。
同時，指揮部在區海洋與漁業局下設海上救助小組，主要負責對海上捕撈與海水養殖船舶遇險進行救助。
2.3專家組
根據工作需要，聘請有關專家組成專家組，建立海上漁業安全事故應急救援專家庫。主要職責是：為應急管理提供決策建議、技術指導。必要時，參與應急救援工作。
3、預測與預警
3.1預測預警系統
建立健全海上漁業安全信息預測預警系統，及時研究分析海上漁業安全形勢，傳達災害性天氣預警預報信息，做到早發現、早預警、早報告、早處置。
3.2預警級別及發布
（1）預警級別依據海上漁業事故的危害程度、緊急程度，從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
（2）預警信息的發布權限。特別嚴重、嚴重級別的預警信息，由指揮部報區突發事件應急領導小組批準，由區應急指揮中心負責統一對外發布、調整或宣布取消。較重、一般級別的預警信息，由指揮部按照有關規定，組織發布、調整或宣布取消。
（3）預警通告內容。氣象、海洋等自然災害預報信息，其他可能威脅漁民生命、財產安全或造成海上突發事件的有關信息，應采取的措施等。
3.3預防預警行動
各級海洋與漁業行政主管部門要認真落實安全生產責任制，嚴格執行漁業船舶進出港簽證制度，加大對漁業船舶安全生產的監督管理，及時消除事故隱患。
4、應急處置
4.1信息報告
指揮部辦公室、商船搜救小組、漁船搜救小組或有關部門、單位接獲海上漁業安全事故信息后，要立即進行核實，并按照規定程序報告指揮部和區應急指揮中心，通報屬地鎮（辦事處）。
對事故信息核實的內容包括：事故性質；事故發生的時間、地點及事發水域情況；發生事故船舶資料、特征；遇險人數及人員傷亡等情況；發生事故船舶已采取的措施和效果；附近航行作業的漁業船舶及其他需要核實的內容。
4.2應急響應
Ⅰ級應急響應：指揮部報請區突發事件應急領導小組啟動預案，指揮應急救援工作。
Ⅱ級應急響應：指揮部報請區突發事件應急領導小組同意后，啟動預案，指揮應急救援工作。
Ⅲ級應急響應：指揮部啟動預案，指揮應急救援工作。 Ⅳ級應急響應：指揮部或屬地鎮（辦事處）啟動預案，指揮應急救援工作。
4.3處置程序
指揮部研究部署應急救援工作；設立現場指揮部，指揮現場救援工作；協調有關應急力量支援現場救援行動；必要時，請求上級有關部門支援。指揮部辦公室根據指揮部要求，組織協調開展應急救援工作。商船搜救小組和漁船搜救小組按照各自職責，趕赴事發區域開展搜救。
4.4善后處置
屬地鎮（辦事處）或有關部門、單位要積極組織做好善后處置工作，妥善安置傷亡、獲救人員，盡快恢復正常的生產秩序。保險機構按照有關規定做好有關單位和個人損失的理賠工作。
4.5調查與評估
應急處置結束后，指揮部要組織相關部門、單位及有關專家按照有關規定對事故進行調查，分析事故發生的原因，總結經驗教訓，提出改進措施，書面報告市政府和上級有關部門。
4.6信息發布
按照《威海市環翠區突發事件新聞發布應急預案》有關規定執行。
5、保障措施
5.1隊伍保障
各鎮（辦事處）要建立應急救援隊伍，強化培訓演練，確保應急救援需要；要指定抗風能力較強的大馬力漁船或公務船舶作為搜救值班船舶。
5.2物資保障
建立應急物資儲備庫，儲存有關設備、器材和物資，確保應急處置需要。
5.3通信保障
建立應急通信系統，配備必要的通信設備、設施，加強管理，確保應急通信暢通。
6、監督管理
6.1應急演練
定期組織應急演練，并對應急預案進行評估、完善。原則上每年演練1次。
6.2宣傳和培訓
（1）通過廣播、電視、報紙、互聯網等多種形式公布預案信息、報警電話，廣泛宣傳相關法律法規和預防、避險、避災、自救、互救知識。
（2）定期組織對應急管理人員、救援隊伍及相關工作人員進行培訓，提高應急救援能力。
6.3責任與獎懲
（1）對在應急救援工作中做出突出貢獻的人員、單位和船舶，按規定給予表彰和獎勵；
（2）建立健全責任追究制度，對在應急救援工作中組織不力、玩忽職守，造成嚴重后果的，依法依紀追究有關責任人的責任。
7、附則
7.1名詞術語解釋
海上漁業安全事故：是指漁業船舶在航行、作業、錨泊及系泊等過程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害或火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障等原因，發生的嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的突發事件。
7.2預案修訂
根據有關規定，結合我區實際，適時進行修訂。原則上每兩年修訂1次。
7.3預案解釋
本預案由區海洋與漁業局負責解釋。
7.4發布實施
本預案自發布之日起實施。
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