在學習、工作、生活中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，就有可能需要事先制定應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的網絡輿論應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

網絡輿論應急預案1

　　基層人民銀行擔負著貫徹執行貨幣信貸政策、維護區域金融穩定、提供金融服務的重要職責，與社會公眾、企事業單位、金融部門、地方政府聯系密切，成為網絡議論焦點的可能性較大，發生網絡輿情突發事件的風險較高。做好基層人民銀行網絡輿情突發事件應對工作，直接關系中央銀行的形象、權威和公信力，有針對性地加強基層人民銀行網絡輿情應對工作意義重大。

　　一、正確認識網絡輿情的重要性

　　網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生，通過互聯網傳播的對該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。在實際工作中，正確認識網絡輿情是不斷提升基層人民銀行網絡輿情引導水平，實現科學民主決策和高效履職的重要前提和基礎。

　　（一）網絡輿情具有信息傳遞功能

　　當前，網絡平臺已經成為上下溝通的快捷通道。在下情上達方面，廣大公眾可以通過網絡參與相關事件的評論和討論，真實、充分地表達自己的意愿和看法，反映人民銀行工作中存在的問題。在上情下達方面，公眾可以通過網絡全面了解人民銀行金融宏觀調控政策意圖、金融服務內容等。網絡已經成為公眾表達訴求、建言獻策、溝通交流的重要渠道，也成為人民銀行獲取信息的重要途徑。網絡媒體能夠綜合反映各類媒體和來自基層的各種信息，通過梳理分析這些意見和建議，可以為基層人民銀行科學決策提供依據。

　　（二）網絡輿情具有監督功能

　　隨著網絡媒體的興起，監督和被監督的關系從來沒有像網絡輿情這樣突出。網絡輿情在交互碰撞形成之后，會在很短的時間掀起軒然大波，形成很強的社會輿論場，甚至影響決策。近年來，與人民銀行有關的網絡輿情，幾乎都在網絡媒體上引起了強烈反響和激烈辯論，形成了若干規模較大、力度較強的網絡輿情，對于人民銀行履職有一定影響，也督促人民銀行進一步加強和改進相關工作。可以說，網絡監督是一種反應快、影響大、參與面廣的監督方式。

　　（三）網絡輿情具有宣傳引導功能

　　在信息化條件下，互聯網已成為覆蓋面廣、快捷高效、影響巨大的大眾傳媒，對社會輿論態勢和走向產生著越來越強大的影響，同時也是強大的輿論宣傳新陣地，為人民銀行履職的宣傳提供了廣闊空間，可以通過正面引導網絡輿情，讓人民銀行工作得到更多理解和支持。反之，如果引導不力或不當，可能會通過網絡的放大效應，使局部問題擴大為全局問題，使一般問題演變成重大問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接損害人民銀行形象。

　　二、輿情突發事件特征分析

　　網絡輿情突發事件是通過網絡輿情的傳播進而在現實中觸發的突發事件，即網絡輿情在先、突發事件在后，是由于網絡輿情的爆發與失控而導致的。網絡輿情突發事件作為一種非常規突發事件，具有以下特點：

　　（一）發生發展具有明顯的生命周期性

　　網絡輿情突發事件從其萌發走向消亡的過程可以分為五個階段：一是潛伏期，網絡輿情突發事件的致因業已存在，但因為缺乏強力觸發而暫未顯化為突發事件。二是萌動期，網絡輿情突發事件已現端倪，網絡關注度呈現波動狀態，一些具有代表性的'輿論開始顯現。三是加速期，關注度急速提高，網絡能量快速集聚，意見領袖出現，熱度大幅增加，推動突發事件迅速發展，影響面也快速擴大。四是成熟期，網絡輿情主導意見已形成，關注人數相對穩定，熱度處于平衡，突發事件的蔓延減緩。五是衰退期，網絡輿情突發事件的關注度隨著致因的逐漸消除，以及網民新鮮感的減弱緩慢降低，從而網絡能量下降，突發事件逐步解決，社會關注度下降。

　　（二）傳播速度快、影響范圍廣

　　近年來，我國信息化建設穩步推進，網民人數不斷增加。據中國互聯網絡信息中心統計，截至20xx年底，我國網民規模達564億，互聯網普及率為42%。網絡媒介被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。相比報紙、廣播、電視，網絡傳播具有即時性，傳播者可以隨事件的發生、發展在互聯網上跟蹤最新的消息，廣泛傳播。一旦成為互聯網上的熱門話題，往往能夠在短時間內形成巨大的網絡輿論場，吸引為數眾多的網民參與其中，并可能轉化為社會輿論，在整個社會范圍內產生巨大影響。

　　（三）參與主體互動性和開放性強

　　網絡比任何一種媒體都更開放、互動、及時，為公眾提供了表達利益訴求的平臺，每個網民都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達的主體。無論是在人流穿梭的門戶網站，還是在人以群分的專業討論組，都可以自由信息，都可以對社會熱點和事件進行自由評論。

　　（四）網絡輿情存在偏差性

　　網絡輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網絡輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯網的普及，中國網民有了空前的話語權，可以較為自由地表達自己的觀點與感受。但由于發言者身份隱蔽，網絡空間缺少規則限制和有效監管，法律道德約束較弱，如果網民缺乏自律，就會導致某些不負責任的言論。有些網站出于商業目的，片面追求點擊率，刻意將未經證實的消息置于顯著地位，從而加快了假消息的傳播速度和負面效應的擴散。

　　三、基層人民銀行應對網絡輿情突發事件現狀

　　近年來，基層人民銀行應急管理工作取得了顯著成效。但由于網絡傳播是新事物，網絡輿情突發事件應對更是一個全新的課題，基層人民銀行缺乏足夠的經驗和方法，在許多方面還存在一些不容忽視的問題，值得我們進行深層次的思考。

　　（一）思想理念存在偏差

　　當前網絡輿情突發事件固然與經濟體制轉軌、社會結構變遷、利益格局挑戰等客觀因素有關，但更多的是因對預防和處置網絡輿情的重要性認知不足等主觀因素所致。相對網絡的快速發展，部分基層人民銀行缺乏對網絡輿情的了解，對網絡輿情變化和網絡輿論熱點關注不夠。因為第一時間認知的缺位，為不實信息在網絡上散布提供了充分的時間，使應對工作陷入被動。

　　（二）應對力量相對薄弱

　　基層人民銀行在人員偏少、辦公經費緊張的情況下，短期內不太可能設立專門機構、招募專業人員應對網絡輿情突發事件。面對互聯網海量信息和巨大的輿論壓力，基層人民銀行在網絡輿論突發事件中的應對力量不足。

　　（三）應急機制相對滯后

　　目前，基層人民銀行網絡輿情突發事件應急機制建設還處于相對滯后的狀態。在預警方面，有的單位對信息收集研判工作重視不夠，情報信息網絡系統建設進展緩慢。在事前防范方面，有的單位責任意識淡薄，調處矛盾不堅決、不徹底，致使小事拖大。在善后處置方面，有的單位忽視及時有效的矛盾排查和回訪。

　　（四）應急預案建設有待加強

　　近年來，基層人民銀行高度重視現實生活中的突發事件應對，及時制定、更新有關應急預案，但是對虛擬世界的網絡輿情突發事件的處置應對，缺乏前瞻性和預見性，相應的應急預案準備較少，面對網絡輿情突發事件不知如何下手，難以有效控制事態發展，不能及時消除負面影響。對已經制定的應急預案在內容細化、培訓和演練方面做得不夠。由于網絡輿情突發事件實戰演練難度較大，制定了應急預案的基層人民銀行很少組織開展有關應急演練，造成應急人員對處置流程不夠熟悉。

　　四、提高基層人民銀行應對網絡輿情突發事件能力的對策

　　（一）提高思想認識

　　要全面認識網絡輿情突發事件的特點及內在規律，深入理解網絡輿情突發事件應對工作的重要性。要把網絡輿情突發事件納入突發事件應對管理范疇，明晰角色定位和職責所在，高度重視網絡輿情工作。要進一步拓寬黨群、政群、干群溝通渠道，組織好、開展好領導干部定期接訪活動，使群眾話有處說、理有處講，反映的問題能得到公正解決，做到上情下達、下情上達。要全面推行黨務公開、政務公開，增加公共管理透明度，提高民主管理和民主監督水平，不斷凝聚民心。

　　（二）加強應對力量建設

　　一是加強領導干部培訓，提高科學應對能力。領導干部要熟悉有關法規和網絡輿情突發事件應對預案，掌握基本要求、方法和必要的技能技巧，避免出現面對復雜局面驚慌失措。二是注重經驗總結積累，提升職能部門應對網絡輿情突發事件的能力。通過解析典型案例，分析網絡輿情突發事件處置過程中的得與失，積累相關工作經驗。三是加強信息技術在網絡輿情引導和控制中的作用。基層人民銀行可結合本地實際，整合科技人力資源，研究開發網絡輿情分析軟件，為有效處置和應對突發事件爭取時間。

　　（三）加強應急機制建設

　　一是建立健全網絡輿情預警機制。預警是網絡輿情突發事件管理的重要組成部分和第一道防線，是防范網絡不良輿情快速擴散的基礎。要積極構建科學的網絡輿情突發事件預警機制和監測指標體系，及時對網絡輿情的現狀和變化作出分析判斷并對可能的發展做出評價，同時建立必要的組織和制度體系以支持預警機制的運行。二是建立健全網絡輿情協調處置機制。堅持屬地管理、分級負責的原則，加強人民銀行各級行之間以及與政府職能部門之間的聯系，多方聯動，形成合力，及時有效應對網絡輿情突發事件。三是建立健全善后處理機制。充分重視輿論導向的作用，加強與網絡媒體的溝通，與地方傳統媒體保持良好的互動關系，及時對事件給予積極客觀報道，放大正面輿論。

　　（四）建立健全網絡輿情突發事件應急預案

　　實踐經驗表明，應急預案是突發事件處置的行動指針，是及時、有序、高效開展突發事件應對工作的重要基礎，好的預案能夠保證危機發生時有條不紊，獲得最大程度的主動權。基層人民銀行要結合當地實際，制定詳細周密的網絡輿情突發事件的應急預案，并注意吸取專家意見和建議。要加強應急預案的演練工作，及時修訂更新預案內容，提高預案的科學性、針對性和可操作性。

網絡輿論應急預案2

　　網絡輿情管理作為各級政府管理工作的重要項目，組織開展網絡輿情分析研判工作已經變成網絡輿情管理的主要內容。然而，在實際工作的過程中，相關人員沒有深入理解社會“網絡輿情研判”的含義，簡單的認為是地方政府緊急處理社會網絡輿情的一種方法。文章主要從導致網上輿情分析研判受到瓶頸的原因出發，對構建網上輿情分析研判體系的核心技術進行了分析，以供參考完善。

　　【關鍵詞】網上輿情研判體系構建量化指標

　　隨著計算機技術的發展與應用，互聯網技術已經成為思想、信息和文化等社會輿論的容器，同時也是世界各國治國理政和了解社會民情的一個平臺。但由于計算機網絡信息的傳播和交流具有自由性、便捷性和無國界性的特點，人們能夠隨時隨地查閱相關的信息資料和信息，使得信息源的發展呈現出多元化形式。加上網絡輿情極易受“匿名身份”的“網絡非理性”影響，讓人們容易出現非理性情緒與判斷。如果各地政府缺少正確的疏導，極易讓消息傳播偏離正確的方向，從而加大社會風險的治理成本。因此，必須正確管理網上輿情，達到實時監控和引導網絡輿論的目的。

　　1導致網上輿情分析研判受到瓶頸的原因分析

　　1、1數據挖掘技術欠缺

　　隨著互聯網信息時代的來臨，各級政府在網上輿情的管理上，需要準確分析、正確引導和認真管理民意，深入挖掘數據信息技術的優勢。然而，在數據挖掘技術上，我國起步相對較晚，技術欠缺，加上我國高端的數據外挖掘人才不足，對保障大數據實時檢索和準確分析，已經成為網絡輿情分析研判體系構建急需解決的問題。

　　1、2缺少相應的量化指標體系

　　面對網絡上的海量信息，如果對信息數據的真偽進行區分，對信息的影響程度進行判斷，可有效了解掌握信息數據的社會正負效應，但相關信息技術管理缺少相應的量化指標體系，從而給計算機技術實時分析、評判網絡輿情形成的技術性帶來影響。

　　1、3應急以及引導系統不完善

　　相關人員通過對網絡輿情信息源進行分析后，發現網絡輿情的信息源，并加以正確引導，但由于網絡輿情應急處理和引導系統不完善，不能及時對網絡輿情的處理進行響應，一旦出現非理性輿情信息源，勢必會給社會穩定秩序帶來影響。

　　2構建網上輿情分析研判體系的核心技術

　　2、1構建完善的數據庫，并形成管理機制

　　相關人員在構建網絡輿情分析研判體系的過程中，必須按照網絡輿情發展的快速聚集和迅速響應的特點，明確鎖定網絡輿情信息源，對非理性的網絡輿情進行處理，加快正確引導網絡輿情的擴散速度。然后通過計算機網絡技術，實時監控互聯網數據傳輸的數據流量，分析比較數據庫中儲存的`信息數據，從而形成數據庫的頻度分析。此外，還應按照頻度分析整理網絡輿情，形成一個完整的網絡輿情動態化系統，從而建立相應的網絡輿情數據庫對收集信息進行儲存。例如相關負責人應加快完善輿情隊伍建設腳步，培育吸納優秀的團隊，爭取領袖意見，和人們團結起來，構建一個輿情工作隊伍。同時，建立一個“上下左右”合縱連橫的聯動體系，優化中央與地方、上級與下級部門、各省與各部門之間的輿情工作格局，建立輿情研究機制，加大輿情社會環境的治理力度，對網絡輿情的傳播行為加以規范，從而營造良好的輿論環境。

　　2、2建立完善的在線研判體系

　　相應人員在建立網絡輿情的在線研判體系的過程中，必須按照網絡輿情收集、整理機制而建立的網絡輿情數據庫，充分考慮網絡輿情的集中度、輿情傳播手段、信息頻度、輿情信息影響的人群范圍、響應的網絡客戶量及輿情信息分布地理范圍，構建一個完整的網絡輿情研判量化指標機制，通過對網絡輿情的信息可信度進行分析比對，跟蹤網絡輿情的信息源，在線研判網絡輿情的真偽，并將這些輿情傳播程序和輿情公信度反饋給相關管理部門的負責人當中，為負責人決策提供有利依據。

　　2、3制定有效的引導系統及應對預案

　　相關人員在制定有效的引導系統及應急預案前，應詳細分析計算機網絡技術傳播的特點，從計算機信息傳播的基本原理、傳播方式和網絡輿情傳播的特點著手，充分考慮我國法律法規、相關政策、地區與部門特點及具體管理措施，完善網絡輿情應急處置預案，同時按照網絡輿情研判所收集的網絡輿情、傳播速度和公信度反饋給相關部門，以此響應網絡輿情應急處置預案，正確引導網絡輿情應急處置，實現網絡正面輿情引導，化解負面輿情的目標。例如建立一個全面365天，每天24小時的輿情監測機制，建立完善“人工+技術”的立體化監測預案體系，并編制針對重點對象、重點領域和重點輿論區域的不間斷重點巡查制度，通過風險評估機制與突發事件監測機制對的重大政策、活動和工程進行評估，做足預案，制定有效的輿情應對操作手冊，做到第一時間發現和第一時間報告，為突發輿情事件的處理爭取事件。此外，制定輿情預警標準，設定紅、橙、黃、綠和藍等等級不同的預警方案，對網絡輿情的真偽進行區分，從而加強輿情預警的可靠性與及時性。

　　3結束語

　　網絡輿情分析研判是一種順應社會民情、改變執政方式和提升自身執政能力的指標，也是網絡輿情信息管理和輿情工作的重要內容。因此，在實際管理網絡輿情的過程中，必須構建完善的數據庫，并形成管理機制、建立完善的在線研判體系和制定有效的引導系統及應對預案，有效解決社會突發事件和網絡輿情事件的熱點，從而提升各級黨組織與正確解決情危機的能力，樹立國家與政府機關在社會的威信。

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