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農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（一）：
建筑行業(yè)農(nóng)民工是中國農(nóng)民工體系的重要組成部分，為我國農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。建筑行業(yè)農(nóng)民工游走在農(nóng)村和城市之問，夾在農(nóng)民和工人之間，很難在市場經(jīng)濟(jì)潮流中尋找自我的安身之處，生存現(xiàn)狀很少得到社會應(yīng)有的關(guān)注，成為城市底層的邊緣人。關(guān)注建筑工人的生存狀況，改善其生活質(zhì)量，規(guī)范勞動力用工市場，有助于實(shí)現(xiàn)勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一、數(shù)據(jù)來源和基本信息
本文數(shù)據(jù)來源于對北京市建筑行業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查。采用問卷和直接深入建筑工地觀察和訪談的形式分別對北京市五大建筑工地的建筑工人生活現(xiàn)狀、工作情景、工作條件、業(yè)余文化生活、參與社會保障及對相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)知和工資收入分布等情景進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷240份，回收調(diào)查表228份，回收率為98%，其中有效問卷為210份，有效率為92%。調(diào)查對象主要來自四川、安徽、河南、山東四省，年齡跨度在18～60周歲之間，多為已婚男性，文化程度普遍較低。
從上表能夠看出：
1、建筑業(yè)農(nóng)民工從業(yè)人員年齡及性別結(jié)構(gòu)分布
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：建筑業(yè)農(nóng)民工各年齡段從業(yè)人員數(shù)量呈典型的正態(tài)分布特征，年齡構(gòu)成主要集中在31-50歲年齡段之間，其中41到50歲年齡段從業(yè)人數(shù)為最多，20歲以下的農(nóng)民工出現(xiàn)增長。建筑業(yè)農(nóng)民工已婚者居多，他們?yōu)榧彝ザ蚬さ纳鐣庠副憩F(xiàn)明顯。建筑行業(yè)中性別失調(diào)最為嚴(yán)重，男性農(nóng)民工約占95.9%以上，而女性農(nóng)民工僅占4.1%。
2、建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度結(jié)構(gòu)
建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度的高低，直接決定了這一勞動群體的人口質(zhì)量，并且人口質(zhì)量要比人口數(shù)量更為重要。調(diào)查報(bào)告顯示：“在理解調(diào)查的210位農(nóng)民工中，文盲3位，小學(xué)文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，理解過高中及以上教育的比例均在29%以上。
二、建筑業(yè)農(nóng)民工總體特征
在調(diào)查的樣本中，建筑行業(yè)的農(nóng)民工呈現(xiàn)以下幾大特征：
1、弱勢群體
弱勢性是建筑業(yè)農(nóng)民工的最大特點(diǎn)，同時(shí)也是農(nóng)民工的最大特點(diǎn)。建筑業(yè)農(nóng)民工是當(dāng)今中國社會最大的“弱勢群體”。數(shù)以千萬計(jì)的建筑業(yè)農(nóng)民工已成為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的部分，但由于現(xiàn)實(shí)和歷史的原因，建筑業(yè)農(nóng)民工長期因工傷事故無人管、工資被拖欠、生活條件惡劣而無處求助。
2、流動性較大
一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目竣工或者一項(xiàng)具體的工種工作結(jié)束，該建筑項(xiàng)目農(nóng)民工的工作任務(wù)也將終止。為繼續(xù)尋找工作，可能要流向下一個(gè)城市，如此循環(huán)往復(fù)，處于不斷的流動之中，最終返鄉(xiāng)不再繼續(xù)打工。建筑業(yè)農(nóng)民工明顯具有更強(qiáng)的流動性，由此帶來的問題是社會保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題，如果建筑業(yè)農(nóng)民工在就業(yè)地加入的社會保險(xiǎn)不能實(shí)現(xiàn)跨地域的轉(zhuǎn)移，會極大地影響建筑業(yè)農(nóng)民工參保的進(jìn)取性，并直接損害他們享受社會保障的權(quán)利。
3、工資普遍低
據(jù)調(diào)查目前農(nóng)民工的月工資均比較低主要集中在2000至4000元之間，其中每月收入在2000元下的占21%，2000-3000元的占39%，3000至4000元的占20%，4000元以上的占20%，建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平和城市的整體消費(fèi)水平很不協(xié)調(diào)。
4、教育培訓(xùn)少
調(diào)查結(jié)果顯示約有49%的建筑工人甚至包括一些技術(shù)工種沒有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)。他們以前大多是建筑工地的普工，隨著在施工現(xiàn)場摸爬滾打漸漸的升為技工，但并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。由于施工企業(yè)和施工班組的分離，施工企業(yè)不會對一個(gè)臨時(shí)合作的施工班組成員進(jìn)行培訓(xùn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小包工頭或者班組隊(duì)長也沒有本事對班組成員進(jìn)行培訓(xùn)。在安全方面，施工方往往是僅有簡單的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，不僅僅不能很好地完成施工任務(wù)，并且對建筑工人的人身安全也是一大隱患。
5、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度與建設(shè)難度也在不斷增加，異常是在大城市，摩天大樓和地下工程比比皆是，其建設(shè)難度亦成倍增加。工程項(xiàng)目建設(shè)難度的增加帶來了建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增大，最近幾年各地頻繁發(fā)生的建筑工程事故造成了建筑業(yè)農(nóng)民工不小的傷亡。
6、歸屬感差
建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)代禮貌意識不強(qiáng)，無論是交規(guī)意識、環(huán)衛(wèi)意識還是養(yǎng)成科學(xué)、牛活方式等方面與所倡導(dǎo)現(xiàn)代禮貌要求尚有較大差距。法律意識十分淡薄，不禮貌的行為頗多。生活上的差異、薪酬待遇上的不平等，使他們感到自我在“身份地位”上與“城市人”有較大的差別，歸屬感日益缺失，對城市禮貌的理解與融入也日漸下降.缺少為城市禮貌建設(shè)做貢獻(xiàn)的熱情。
三、建筑業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀
生存現(xiàn)狀指在日常生活和行為表現(xiàn)中呈現(xiàn)出來的情形，具體體此刻生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會保障、子女教育等四個(gè)方面的資料。
1、生活質(zhì)量
調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工生活質(zhì)量呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：
（1）工作時(shí)間超長
建筑行業(yè)具有勞動強(qiáng)度大、工作時(shí)間長的特點(diǎn)，大部分工人每一天工作近12個(gè)小時(shí)，并且很少有節(jié)假日。農(nóng)民工一般每一天5：00-6：00起床，沒有休息日，除午餐短暫時(shí)間外，晚上7：00之后才能休息，搶工期時(shí)間甚至要超時(shí)加班工作，每一天高負(fù)荷工作，超長的工作時(shí)間和較大的工作強(qiáng)度使得工人一天勞動下來，精疲力竭、十分辛苦。（2）居住環(huán)境惡劣
調(diào)查顯示66.46%的建筑行業(yè)農(nóng)民工認(rèn)為居住環(huán)境一般，12.22%的工人認(rèn)為居住環(huán)境差。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時(shí)建造的鐵皮房中，房內(nèi)設(shè)施簡陋，缺乏基本的居住設(shè)施，有的施工住房里面還擺滿建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，氣味難聞。
（3）伙食條件較差
建筑行業(yè)農(nóng)民工是在臨時(shí)搭建的食堂里面就餐，一日三餐單調(diào)且營養(yǎng)差，餐廳沒有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃飯。食堂內(nèi)往往也是雜亂不堪，缺乏衛(wèi)生措施，對就餐環(huán)境的滿意度較低，對飯菜質(zhì)量和價(jià)格方面滿意度較低，平均飲食成本在每月200-300元，大多數(shù)工人一個(gè)星期左右會改善一次生活。
（4）精神生活匱乏
建筑行業(yè)農(nóng)民工閑暇時(shí)間有限，業(yè)余生活比較單調(diào)，使得建筑業(yè)農(nóng)民工的精神生活處于空白的狀態(tài)，企業(yè)組織的文化活動也相對較少，絕大多數(shù)建筑工人以睡覺、看電視或者看報(bào)紙等方式打發(fā)自我的閑暇時(shí)間，業(yè)余文化生活十分匱乏。
2、權(quán)益維護(hù)
調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：
（1）工作強(qiáng)度太大
建筑行業(yè)受季節(jié)和天氣變化的影響很大，冬季幾乎都要停工，而夏季就要趕工期，如果前期受天氣的影響耽誤了工期，后期就更是要大強(qiáng)度地加班以按期竣工。為了節(jié)儉、成本，增加效益，要求農(nóng)民工延長工作時(shí)間，提高工作強(qiáng)度；一些大型的建設(shè)工程項(xiàng)目，持續(xù)的時(shí)間較長甚至長達(dá)數(shù)年，為了搶工期和盡早竣工，要求農(nóng)民工夜以繼日、加班加點(diǎn)、持續(xù)的高強(qiáng)度工作。
（2）加班情景嚴(yán)重：除了不能施工的天氣，建筑工人一周要工作七天，一天工作將近十幾個(gè)小時(shí)，夏天有時(shí)工作時(shí)間將近13個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于國家規(guī)定和勞動合同的規(guī)定。這證明了建筑工人的加班情景嚴(yán)重，并且調(diào)查中82%的建筑工人加班得不到相應(yīng)的工資補(bǔ)償。應(yīng)對高強(qiáng)度的勞動負(fù)荷，占11.43%的建筑工人感覺吃不消，長此以往，很多建筑工人隨著年齡增加會患上職業(yè)病。
（3）工傷事故頻發(fā)
農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。每一天工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的僅占0.9%，8-10小時(shí)之間的到達(dá)3.1%，10至12小時(shí)小時(shí)之間的到達(dá)30.0%.12小時(shí)以上的分別占25.1%。許多用人單位缺乏對農(nóng)民工進(jìn)行基本的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)教育，也不供給安全保護(hù)措施即使有一些十分簡陋的防護(hù)措施，也起不到相應(yīng)的防護(hù)作用，致使許多農(nóng)民工致病致殘，甚致喪失勞動本事只好回到農(nóng)村。
（4）勞動合同不正規(guī)
建筑行業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷普遍較低，對勞動法和勞動合同法的了解較少，用工單位很少與勞動者簽定勞動合同，致使勞動者對簽訂勞動合同觀念淡薄；許多企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范勞動合同簽約率低履約率更低，調(diào)查顯示與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占28.0%，沒有簽訂的占了72.0%，有16.1%的農(nóng)民工居然不明白什么是勞動合同，即使在已簽約的勞動合同中也存在很多無效條款和霸王條款，即使簽訂了勞動合同，仍有一部分建筑工人認(rèn)為勞動合同的執(zhí)行情景差，在施工現(xiàn)場工作中實(shí)際情景與合同不相貼合，農(nóng)民工權(quán)益受侵害情景嚴(yán)重。
（5）無社保情景嚴(yán)重
在社會保險(xiǎn)方面，建筑行業(yè)農(nóng)民工除了少數(shù)管理人員以外幾乎都參加了社會保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例26.63%，失業(yè)保險(xiǎn)繳納比例15.35%，工傷保險(xiǎn)繳納比例32.54%，醫(yī)療保險(xiǎn)繳納比例26.23%，甚至很多人不明白以上保險(xiǎn)是否繳納，很少有人愿意自覺繳納社保費(fèi)用，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了建筑工人自我保護(hù)意識淡薄。
（6）工傷處理意識差
建筑行業(yè)農(nóng)民工對工傷處理情景滿意程度較差，在工傷處理過程中，醫(yī)療費(fèi)用多由建筑工人自我承擔(dān)，企業(yè)往往找各種理由，拒絕履行自我的職責(zé)；導(dǎo)致了26.6%建筑工人對工傷的界定不清楚，只在異常嚴(yán)重時(shí)才申請補(bǔ)償。
3、社會保障
調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工社會保障呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：
（1）醫(yī)療狀況堪憂
施工單位對工人的身體狀況并不是很重視，大部分的建筑行業(yè)農(nóng)民工并沒有定期進(jìn)行身體健康檢查。建筑行業(yè)的勞動強(qiáng)大較大、危險(xiǎn)性較高，建筑工人對自身的安全狀況比較擔(dān)憂。高昂的城市醫(yī)藥費(fèi)和相對較低的工資水平，讓他們很難得到正規(guī)醫(yī)院的治療，他們在生病時(shí)多選擇去藥店買藥進(jìn)行治療，并且有部分建筑工人在生病時(shí)選擇能拖就拖。
（2）社會保障較差
由于外來務(wù)工人員隊(duì)伍規(guī)模龐大、身份特殊、地位尷尬、流動性強(qiáng)，導(dǎo)致他們在工作以及工作以外的諸多方而遭受著不平等的待遇，進(jìn)城務(wù)工人員幾乎游離于社會保障體系之外。一方面，農(nóng)民工社保意識淡薄，社保認(rèn)知程度低。許多農(nóng)民工對社保基本政策及其有關(guān)規(guī)定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保護(hù)、自我維權(quán)意識，異常是在自我工作區(qū)域發(fā)生變化時(shí)主動維持、保留、接續(xù)社保關(guān)系的意識相對淡漠。另一方面，由于職業(yè)具有不穩(wěn)定性和高度流動性特點(diǎn)，這種流動不但在同一城市內(nèi)部，還在城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間進(jìn)行跨地區(qū)流動，農(nóng)民工的社會保障關(guān)系也必然跟著流動，也導(dǎo)致農(nóng)民工社會保障關(guān)系的管理和轉(zhuǎn)移都很困難。
4、子女教育
調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：
（1）子女失學(xué)率高
目前，在全國各種不一樣類型的適齡兒童中，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女的失學(xué)和綴學(xué)問題依然較為嚴(yán)峻。根據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國兒童基金會資助的對北京、深圳、武漢、成都等九個(gè)大城市流動兒童教育情景的調(diào)查，全國進(jìn)城的流動兒童有2000萬人左右，由于城市學(xué)校對他們采取各種限制政策，流動兒童失學(xué)率仍然較高達(dá)9.3%，近半數(shù)的流動適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。
其中，在北京流動人口子女中，小學(xué)階段入學(xué)率為90%，而初中階段僅為20%，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工流動子女面臨就學(xué)困難或雖能就學(xué)但沒有教學(xué)質(zhì)量保障的不利處境；超齡上學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的人數(shù)占相應(yīng)年齡流動兒童的31%和10%；未能入學(xué)的兒童中“童工”現(xiàn)象突出，在失學(xué)的12到14周歲的流動兒童中，有60%的人已經(jīng)開始工作。這一系列的數(shù)字無不讓人觸目驚心，同為中國兒女，本應(yīng)享受公平的教育機(jī)會，而因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民工的子女，在起點(diǎn)上就失去了受教育的起跑時(shí)機(jī)。（2）學(xué)校學(xué)習(xí)困難
目前建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育所面臨的種種問題。第一，公立學(xué)校。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅僅只夠維持當(dāng)?shù)貐^(qū)兒童入學(xué)，若再接收外來農(nóng)民工子女，政府又不增加教育經(jīng)費(fèi)投資，公辦學(xué)校是難以維系其正常運(yùn)行的。另外，不少民工子女學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，素質(zhì)較差，教師的教學(xué)難度大，學(xué)校怕拖了教學(xué)質(zhì)量的后腿。所以為了自身的生存，公辦學(xué)校只好找出各種理由，拒招農(nóng)民工子女。第二，正規(guī)民辦或私立學(xué)校。可是這類學(xué)校收費(fèi)較高，需要學(xué)生家長有較高的穩(wěn)定的收入，可是，大部分農(nóng)民工的工資水平是無以支付這一高昂的費(fèi)用，所以，總的來說進(jìn)入這類學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生比例較低。第三，當(dāng)?shù)氐拿窆ぷ拥軐W(xué)校，打工子弟學(xué)校辦學(xué)條件確實(shí)令人堪憂，一是外部環(huán)境惡劣，打工子弟學(xué)校大多處于城市化的邊緣位置，并沒有作為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一部分，也沒有納入到城市公共服務(wù)和管理的范圍內(nèi)。不是師資力量不好，就是天天面臨著資金問題。就是有幸就讀公立學(xué)校的民工子女，也身處被本地孩子歧視和取笑的尷尬處境。
（3）教育狀況堪憂
建筑行業(yè)農(nóng)民工的學(xué)歷較低，普遍初中以下，有的甚至沒有理解過教育，并不能輔導(dǎo)自我的孩子.大部分父母儀是關(guān)心自我的工作對于孩子的學(xué)習(xí)狀況只是簡單了解，還苦于自我的受教育情景和公立學(xué)校昂貴的借讀費(fèi)沒法給孩子更好的教育。他們有的將自我的孩子帶來城市上學(xué)，期望他們受到良好的教育，有的卻被留在老家中上學(xué)，因?yàn)槌莾?nèi)的學(xué)校收費(fèi)較高且要求頗多.這些孩子就成了留守兒童。并且，由于外來務(wù)工的工作的流動性大的原因?qū)е潞⒆宇l繁轉(zhuǎn)學(xué)使學(xué)習(xí)環(huán)境變換，不能使孩子安定學(xué)習(xí)，更有甚者由于外來務(wù)工子女感到?jīng)]有根基，沒有依靠，沒有自主，沒有目的，如空中的落葉，時(shí)常無所適從，缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱，自主、自理本事差，生活中受委屈無處傾訴，逃學(xué)上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象十分普遍，在網(wǎng)絡(luò)中尋求情感生活.其人格更容易成為攻擊性較強(qiáng)或偏執(zhí)抑郁，普遍感到孤獨(dú)、失望、羨慕別人。
四、改善措施
從生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會保障、子女教育四個(gè)方應(yīng)對建筑行業(yè)農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)和分析，結(jié)果證明：建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平較低，對自我生存現(xiàn)狀滿意度評價(jià)普遍較低。在生活質(zhì)量方面，居住和飲食條件較差，業(yè)余精神文化生活十分匱乏；在權(quán)益維護(hù)方面，工作時(shí)間較長、強(qiáng)度較大，用工單位很少與建筑工人簽訂勞動合同，在工傷處理中，醫(yī)療費(fèi)用多由建筑行業(yè)農(nóng)民工自我承擔(dān)；在社會保障方面，用工單位很少給農(nóng)民工繳納社會保險(xiǎn)金，農(nóng)民工很難得到城市的社會救助，生病時(shí)，很難得到大醫(yī)院的正規(guī)治療。所以，應(yīng)從以下三個(gè)方面采取措施：
1、提高建筑行業(yè)農(nóng)民工整體素質(zhì)
建筑行業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)較低是制約建筑行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的長期因素，從根本上看國家應(yīng)當(dāng)增加對人力資源開發(fā)的投入。農(nóng)民工技能素質(zhì)的高低決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平，職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作本事的重要途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。經(jīng)過建筑行業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和教育，整體提升建筑行業(yè)農(nóng)民工的理論知識和操作水平，讓建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人在平等的基礎(chǔ)上競爭，逐步做到建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致福利待遇工資待遇一樣。
2、進(jìn)一步完善社會保障體系
長期以來建筑行業(yè)農(nóng)民工工作和生活在城市的下層，很少享有社會保障成為社會的弱勢群體，國家應(yīng)制定相關(guān)的政策完善社會保障體系，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民工逐步享受養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)生育和工傷五大保險(xiǎn)，目前的當(dāng)務(wù)之急是完善農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，確保其先享受到基本的社會保障，在此基礎(chǔ)上逐步探索失業(yè)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)，力爭做到同工同酬、同工同時(shí)、同工同保。
社保相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織人員采取各種切實(shí)有效的形式，深入建筑行業(yè)農(nóng)民工密集的工地、社區(qū)、廠礦等進(jìn)行社會保險(xiǎn)知識和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育工作，讓更多的農(nóng)民工了解社會保險(xiǎn)，參加社會保險(xiǎn)。注重培訓(xùn)教育，提高建筑行業(yè)農(nóng)民工綜合素質(zhì).辦好民工學(xué)校。讓城市走進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工生活，讓他們?nèi)谌牒椭C城市，要經(jīng)過切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，管理和服務(wù)并重、營造良好的生活和工作環(huán)境來到達(dá)。經(jīng)過法律援助中心等為民服務(wù)的單位，為建筑行業(yè)農(nóng)民工供給法律咨詢和援助，解決他們的維權(quán)問題。工會要加大宣傳力度，對農(nóng)民工的訴求，要給予滿腔熱情的幫忙。地方各級政府必須采取措施，使建筑行業(yè)農(nóng)民工能夠享受與本地居民同等的公共服務(wù)，消除社會歧視現(xiàn)象。應(yīng)在城市建立社會救助體制，應(yīng)當(dāng)建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會救助制度，并經(jīng)過職業(yè)福利和社區(qū)服務(wù)等方式建立建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會福利制度。遠(yuǎn)期來看，還需要建立一個(gè)綜合的社會保障統(tǒng)一體系，經(jīng)過社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)和社會互助等的作用逐步消滅農(nóng)民工這個(gè)特定歷史時(shí)期的稱謂，使建筑行業(yè)農(nóng)民工作為社會勞動者和社會財(cái)富的創(chuàng)造者與其他社會成員公平地享受社會保障。
3、加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入
政府應(yīng)在農(nóng)村人力資本積累上進(jìn)行更多的投入，使農(nóng)村孩子都能受到良好的教育，為下一代的人力資本積累奠定基礎(chǔ)，目前我國還有20%左右的地區(qū)沒有普及九年制義務(wù)教育，一些農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這部分孩子受教育有限，即使將來有遷徙自由，也很難在城市就業(yè)這將為以后的就業(yè)埋下更多的隱患。
農(nóng)民工子女是未來農(nóng)村發(fā)展的主力軍，是未來新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液，也是未來振興國家的主要力量。建立“就地入學(xué)”的管理機(jī)制，打破地域界限，為外來務(wù)工人員子女供給平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。學(xué)校教師要關(guān)愛外束務(wù)工人員子女。在學(xué)校教育中教師要做到公平教學(xué)，對本地生外來務(wù)工人員子女一視同仁，使外來務(wù)工人員子女在平等、和諧、民主的氛同哩歡樂地學(xué)習(xí)成長。在努力改善外來務(wù)工人員子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí).要加大宦傳教育力度，引導(dǎo)廣大外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護(hù)子女理解教育的權(quán)利。
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（二）：
1調(diào)查地區(qū)：安徽省太湖縣的部分農(nóng)村地區(qū)
2調(diào)查方式：入戶式調(diào)查
3調(diào)查目的：我國是一個(gè)人口大國，人地矛盾本就存在。尤其是我國南方地區(qū)，由于自然環(huán)境相對優(yōu)越，所以人口相對更為稠密，人多地少的矛盾也就更為突出，再加上改革開放政策的推行，對人口戶籍的管理變得相對寬松，人口流動更加自由和方便，所以大部分農(nóng)民在權(quán)衡之后都選擇了外出務(wù)工這條道路，以尋求更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也緩解了農(nóng)村的嚴(yán)重人地矛盾問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工的身影幾乎已經(jīng)隨處可見了。對于農(nóng)民工進(jìn)入大城市，也已經(jīng)是司空見慣的事情了。我們明白，農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，在我國對內(nèi)改革，對外開放的政策推行下，農(nóng)民工所起的作用不可忽視，他們幾乎承擔(dān)了大城市的所有苦活、累活、臟活，尤其是在改革開放初期，也就是說，農(nóng)民工理應(yīng)得到人們的敬重，也該受到人們的關(guān)注。那么農(nóng)民工此刻的狀況又如何呢？他們的處境又怎樣樣呢？
太湖縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，所以決定了它必然也是一個(gè)勞力輸出大縣，那里基本上每都有很多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工的現(xiàn)狀，于是我們就對此進(jìn)行了調(diào)查和研究。
26調(diào)查結(jié)論：1.農(nóng)民工的合法權(quán)益并沒有受到絕對的保障，拖欠工資等各種侵權(quán)現(xiàn)象普遍存在；
2.農(nóng)民工與城市市民地位并不平等，時(shí)常受到人格侮辱等不公正待遇，地位歧視現(xiàn)象存在；
3.農(nóng)民工的父母處境不容樂觀，矛盾重重。一方面，很多的生活醫(yī)藥開銷和自我沒有經(jīng)濟(jì)收入之間的矛盾存在，另一方面老人精神上的孤獨(dú)與兒女不在自我身邊的矛盾存在，在這種情景下，老人們也就難以安享天倫之樂；
4.子女的教育問題理應(yīng)得到重視，農(nóng)民工的子女也是一樣。可是由于農(nóng)民工長期在外，他們的子女也就得不到父母的關(guān)愛，更得不到父母在學(xué)習(xí)和生活上給予的必要指導(dǎo)和適當(dāng)?shù)墓苁?/p>
5.由于構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村理念的提出，農(nóng)民工的處境正在逐步改善。
五、調(diào)查分析：
（一）、農(nóng)民進(jìn)入大城市后，在就業(yè)壓力和就業(yè)競爭極大的社會背景下，只好憑借著自我廉價(jià)的勞動力和不怕吃苦的精神吸引著雇傭者，同時(shí)雇傭者又利用農(nóng)民工在文化方面的缺陷誘騙農(nóng)民工簽定一些權(quán)利義務(wù)并不對等的用工合同，所以他們總是處在不利的一方。此外，對于農(nóng)民工的生活食宿問題并沒有任何單位和個(gè)人給予他們基本保障。所以，他們大都是憑借自我微薄的收入勉強(qiáng)填飽肚子，干那些苦、累、重、臟的活，過著簡單樸素的生活。盡管這樣，熬到了年末，雇傭者也不必須會利索的把農(nóng)民工的全部血汗錢支付給他們。某個(gè)受調(diào)查的農(nóng)民工表示：幾乎所有老板都會扣留他們的部分薪水，那樣一來就不用怕他們“跳槽”了，第二年他們就又會乖乖地去找他們那位老板了。如此一來，用人單位并不用擔(dān)心不能用低薪找到足夠的農(nóng)民工來承擔(dān)那些苦、累、重、臟的活了。而對于農(nóng)民工來說，一旦用人單位不想繼續(xù)用這些農(nóng)民工，他們就必須重新選擇一個(gè)新的職業(yè)，可是不論怎樣選，大抵都只是換湯不換藥的，農(nóng)民工的處境并不會所以而改變什么。那么我們是否應(yīng)當(dāng)為改變農(nóng)民工的這種窘迫處境而努力做一點(diǎn)我們自我的貢獻(xiàn)呢？
（二）、農(nóng)民工進(jìn)入大城市之后，由于經(jīng)濟(jì)上比較貧困，著裝上比較土氣，行為上比較膽怯，再加上帶著一口外地口音，所以在地位上也難以與城市市民相比。其中的原因可謂紛繁復(fù)雜，可是最重要的還是經(jīng)濟(jì)上的不平等。他們的經(jīng)濟(jì)本事較差，不足以讓他們承受高檔性消費(fèi)，也就決定了他們在服裝打扮上沒有市民那樣的時(shí)髦和前衛(wèi)。此外，由于大多農(nóng)民工文化素質(zhì)比較低，他們甚至把自我地位低也看作是理所當(dāng)然的，再加上當(dāng)前我國國民整體素質(zhì)偏低，體力勞動者并沒有和腦力勞動者享有同等待遇，尤其是在精神上。所以歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象普遍存在。難道這就是農(nóng)民工在辛勤付出之后理應(yīng)得到的待遇嗎？
（三）、農(nóng)民工不僅僅自我在外飽受市民歧視，享受不公待遇，并且自我的父母也是一大突出問題。他們的父母大多年紀(jì)偏高，基本上已經(jīng)喪失了勞動力，并且老人體質(zhì)衰微，抵抗力也大大降低，所以他們需要更加細(xì)微的照顧，并且這種照顧還不僅僅要物質(zhì)上的，更需要精神上的。可是我們明白，作為農(nóng)民工的父母，他們就連物質(zhì)上的保障都沒有，更別說精神上的了。如果他們病了，且不說很多的醫(yī)藥費(fèi)用，就是找個(gè)人來照顧他們都十分困難。就拿此刻的農(nóng)村來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，養(yǎng)老院并不普及，再加上農(nóng)村的傳統(tǒng)思想作祟，許多老人認(rèn)為養(yǎng)老院里的老人大都是一些不幸的老人，所以農(nóng)民工的父母大多還是選擇在家孤獨(dú)的度過余生。這樣一來就能夠避免自我成為別人的笑柄，同時(shí)自我的兒女也不會成為別人的話柄，他們在這種復(fù)雜的背景下，選擇了忍氣吞聲，得過且過。某位農(nóng)民工的高齡母親表示：自我的老伴已經(jīng)逝世多年，自我的兒子也已在外打工好些年，此刻已經(jīng)是一個(gè)小老板了，也已經(jīng)能夠讓她過上相對富裕的生活了，可是她仍然覺得自我的生活充滿寂寞，因?yàn)樗牟⒉皇歉辉５纳睿亲晕业淖优闼^完這最終幾年時(shí)間。可是她也明白，為了這個(gè)家庭，為了孩子自我的未來，也為了自我孫輩的幸福，她必須選擇沉默。
其實(shí)我想大抵所有農(nóng)民工的父母都會這么做，應(yīng)對生活中的壓抑和精神上的孤獨(dú)，他們大都會選擇自我挨過去。生活在這樣的環(huán)境之中，農(nóng)民工的父母們飽受著煎熬，或許死亡對于他們來說，甚至是一種解脫，一種擺脫他們的困境的方式。那么這種現(xiàn)象是不是應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿覀兊年P(guān)注，得到黨和國家的重視呢？是不是應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施來解決，至少應(yīng)當(dāng)要緩解這種矛盾呢？農(nóng)村城市的二元經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的存在是否貼合建設(shè)社會主義和諧社會的基本要求呢？
（四）、所有的人都把自我的期望寄予自我的下一代，他們期望自我的子女過上比自我好的生活，他們期望自我的子女能夠完成他們想做卻沒有做到的事情，農(nóng)民工們也是這樣。他們期望自我的子女能夠脫離農(nóng)村，脫離他們過的那種日子。可是這個(gè)社會告訴我們，想要改變自我所處是境地，必須經(jīng)過教育。那么對于農(nóng)民工子女的教育問題又是怎樣樣的呢？我們都明白，父母是孩子的第一任教師，也就是說：父母在教育自我子女的時(shí)候地位及其重要。父母給孩子的必要關(guān)愛和適當(dāng)管束對于孩子來說，并不是可有可無的。他們在孩子的性格的塑造過程中，在孩子世界觀，人生觀和價(jià)值觀構(gòu)成的時(shí)期，他們的作用不是忽視的。孩子需要的也不只是物質(zhì)方面的給予，還有學(xué)習(xí)上的疑點(diǎn)，生活上的困惑等等，有時(shí)候，他們甚至就只想和自我的父母坐下來好好吃上一頓飯，說上一會話，可是，這種一般人看來很樸素很簡單的要求對于他們來說，或許只是奢望。某農(nóng)民工子女表示：自我在家和爺爺奶奶一齊生活，由于父母都外出務(wù)工，雖然和爺爺奶奶關(guān)系很不錯(cuò)，可是相差年代太久，之間總會存有些許隔閡，所以自我在學(xué)習(xí)和生活上遇到的所有問題完全都要靠自我來解決，有時(shí)候心里很郁悶，還有就是學(xué)校開家長會的時(shí)候因?yàn)樽晕覜]有父母參加，自我會覺得不
好意思，怕同學(xué)們會看不起自我，在同學(xué)面前，就顯得比較怯縮。雖然農(nóng)民工還能夠選擇把自我的子女帶進(jìn)城市里理解教育，可是一般來說，或者與城市的孩子分班，或者就是分校，可是有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是農(nóng)民工的子女們所在的班師資力量相對薄弱，難道這就是呼吁教育公平而帶來的成果嗎？
（五）、可是從另一個(gè)角度來看，近幾年來，隨著社會各階層的高度關(guān)注，隨著經(jīng)濟(jì)的更加蓬勃發(fā)展，隨著構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，加之由于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大策略的施行，此刻農(nóng)民工的狀況相對已經(jīng)大有改善了。一方面，有黨和國家的高度重視：
（1）農(nóng)民工已經(jīng)有自我的代表走進(jìn)了人民大會堂，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律相繼頒布實(shí)行，其中不乏有專門保障農(nóng)民工權(quán)益的法律，使行政司法機(jī)關(guān)能夠“有法可依”；
（2）國家行政機(jī)關(guān)對農(nóng)民工也投入了很多精力，有利于農(nóng)民工的一些地方行政規(guī)章的制定，安排失業(yè)農(nóng)民工進(jìn)入企事業(yè)單位工作，為農(nóng)民工免費(fèi)供給學(xué)習(xí)技能的機(jī)會，利用相關(guān)政策調(diào)整貧富差距，加大對農(nóng)民工的資金投入，提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，改善農(nóng)民工的尷尬處境，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，真正做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”；
（3）司法審判機(jī)關(guān)一方面監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為，促使行政機(jī)關(guān)真正貫徹落實(shí)人大的原始立法精神，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；同時(shí)經(jīng)過自我的審判權(quán)還能夠?qū)η址皋r(nóng)民工合法權(quán)益的企事業(yè)單位進(jìn)行懲罰，正確利用法律條文，真正做到“違法必究”。國家三大權(quán)利機(jī)關(guān)各司其職，相互監(jiān)督；另一方面，廣大的農(nóng)民工自身的努力也起著不可磨滅的作用：
（1）農(nóng)民工自我也在努力提高自我的文化素質(zhì)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)；
（2）農(nóng)民工自我不斷追求提高，他們利用積累的資金學(xué)習(xí)技能或者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，其中部分農(nóng)民工最終還走進(jìn)了社會上層，這更有利于農(nóng)民工現(xiàn)狀的改善和地位的提高。
最終，需要說明的是由于我們本事極為有限，調(diào)查范圍比較狹小，所以我們不得不承認(rèn)，該報(bào)告中的觀點(diǎn)和看法并不成熟，可是我們?nèi)匀黄谕?jīng)過這份調(diào)查報(bào)告，能夠加強(qiáng)農(nóng)民工自身的維權(quán)意識，能夠加大社會對農(nóng)民工的關(guān)注度和敬重度，能夠喚起當(dāng)權(quán)者的權(quán)利慎用意識，真正做到“為人民服務(wù)”！
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（三）：
國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站27日公布20**年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告。報(bào)告顯示，20**年，全國農(nóng)民工總量到達(dá)25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。
一、農(nóng)民工總體規(guī)模
(一)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，總量達(dá)25278萬人
據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，20**年全國農(nóng)民工總量到達(dá)25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%;舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。
(二)中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)
從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%;中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%;西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。
二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布
(一)在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納本事進(jìn)一步增強(qiáng)
從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看，20**年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn);在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn);在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個(gè)省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。
(二)在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降
在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。
(三)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變
在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%;在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。20**年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。
(四)外出農(nóng)民工仍主要流向地級以上大中城市
從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會城市務(wù)工的占20.5%，在地級市務(wù)工的占33.9%，在地級以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況
(一)農(nóng)民工以男性為主，年長農(nóng)民工比重逐年增加
分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%;分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由2016年的30.0%上升到20**年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農(nóng)村新增勞動力主要會加入到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說明農(nóng)民工的“無限供給”狀況在改變。
(二)年齡和家庭對農(nóng)民工的空間流動有很大的影響
農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠(yuǎn)高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅僅外出缺少競爭力，并且需要照顧家庭，這使得他們的外出進(jìn)取性減弱。
(三)農(nóng)民工以初中文化程度為主，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對較高
在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。
(四)沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)
在農(nóng)民工中，理解過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，理解過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。青年農(nóng)民工理解非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長的農(nóng)民工;與此相反，年長的農(nóng)民工理解農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工，年齡層次越低，理解農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低，這說明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。
四、農(nóng)民工就業(yè)情景
(一)農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高
在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2016年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。
(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主，但比重下降
從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.8%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、勞動密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在不一樣地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化。
(三)受雇人員的增長快于自營人員的增長，自營比重下降
在外出農(nóng)民工中，受雇人員占94.8%，自營人員占5.2%;在本地農(nóng)民工中，受雇人員占71.9%，自營人員占28.1%。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占39.2%;其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉儲和郵政業(yè)，占17.8%。近幾年，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營人員所占比重均呈下降趨勢，20**年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長9.4%和4.4%，本地自營和外出自營分別比上年減少2.1%和11.8%。
(四)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長逐步提高
在外出農(nóng)民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時(shí)間為2.7年，從事現(xiàn)職累計(jì)不滿1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不一樣年齡組來看，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%，50歲以上的占21.9%，說明隨著年齡的增長，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高。從從事的工作種類看，企業(yè)管理人員、個(gè)體經(jīng)營人員、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計(jì)時(shí)間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員。
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（四）：
農(nóng)民工已成為新型的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)愛農(nóng)民工是各行各業(yè)都要認(rèn)真研究的重要課題。建筑業(yè)企業(yè)使用很多的農(nóng)民工，是企業(yè)從事施工生產(chǎn)活動不可或缺的重要力量。根據(jù)國家在“十二五”期間大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的要求。武漢建筑業(yè)協(xié)會對建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工的情景，存在的問題，產(chǎn)生的原因，改善提議的課題，經(jīng)過走訪企業(yè)和區(qū)建筑業(yè)協(xié)會及書面調(diào)查等方式，進(jìn)行了一次專題調(diào)查研究。
一、使用農(nóng)民工的情景
1．農(nóng)民工已成為建筑業(yè)從業(yè)人員的主力軍。近兩年來武漢建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工，約占從業(yè)人員的70～80%，即35～40萬人。使用的農(nóng)民工70%是成建制從勞務(wù)公司而來，30%的是臨時(shí)招用的零散工。100%的企業(yè)與勞務(wù)公司簽定了勞動用工合同，企業(yè)直接與農(nóng)民工簽定用工合同的占60%，40%的沒有簽合同。其技能級別，在初中級，平均年齡在35～45歲之間。使用時(shí)最長的在10～15年。
2．拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象得到了遏制。在各級政府的關(guān)注之下，建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工工資，要高于其他行業(yè)。泥、木、鋼、架、電等技術(shù)工種，每月工資在4500～6000元人。普工也在每月3000～4500元人。由于多數(shù)實(shí)行計(jì)件工資制，技術(shù)工種每一天收入在180～200元人，普工收入每一天也在100～150元人。管理水平較高的企業(yè)，對農(nóng)民工工資的發(fā)放已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制。
3．農(nóng)民工在施工現(xiàn)場的生活條件有了很大的改善。大都住在活動板房和出租屋內(nèi)，室內(nèi)有床、電視和空調(diào)。食堂飯菜可口，干凈衛(wèi)生。淋浴房裝有專用鍋爐，廁所鋪有瓷磚，其條件不低于普通城市居民住戶的水平。更人性化一點(diǎn)的現(xiàn)場，有的還設(shè)有夫妻房，夫妻店。使農(nóng)民工在施工工地工作，有如同在家的感覺一樣，以保證提高其工作效率。
4．大多數(shù)都以施工項(xiàng)目為單位給農(nóng)民工買了意外傷害保險(xiǎn)，給企業(yè)常年合作的勞務(wù)公司的骨干人員辦了社保、醫(yī)保，將他們當(dāng)成施工企業(yè)的員工一樣對待。進(jìn)項(xiàng)目施工的農(nóng)民工還進(jìn)行身體檢查，辦理臨時(shí)出入證件，配戴在胸前。個(gè)別施工企業(yè)，對長期合作的農(nóng)民工中信譽(yù)好的，還借資幫忙其購買汽車交通工具，使其方便、安全、準(zhǔn)時(shí)上下班，以情留人。
5．項(xiàng)目工程量相對大一點(diǎn)的工地，都設(shè)有農(nóng)民工學(xué)校或農(nóng)民工夜校。由施工企業(yè)的技術(shù)、安全、勞資、質(zhì)量管理部門組織授課，進(jìn)行上班前教育，輪崗、換崗培訓(xùn)，新技術(shù)、新材料使用教育，質(zhì)量、技術(shù)交底。有的還請市建委、市建委培訓(xùn)中心、建筑技術(shù)學(xué)校的教師去講課，辦農(nóng)民工夜大，進(jìn)行考核考試，給合格者發(fā)培訓(xùn)證或上崗證。幫忙農(nóng)民工提高技能，起到促進(jìn)作用。
6．有部分勞務(wù)公司經(jīng)過黨組織批準(zhǔn)，建立了黨委，下設(shè)若干個(gè)流動黨支部。開展政治學(xué)習(xí)，思想工作，道德品質(zhì)教育。幫忙農(nóng)民工提高政治素質(zhì)，思想覺悟，道德水平。使他們明白不僅僅要為自我賺錢，更要為企業(yè)盡職，為國家盡責(zé)，遵紀(jì)守法，為社會和諧建設(shè)服好務(wù)。有的企業(yè)還組織青年農(nóng)民工團(tuán)體外出旅游，不僅僅增強(qiáng)了農(nóng)民工對企業(yè)的凝聚力，并且加深了對建筑行業(yè)的認(rèn)識。
二、使用農(nóng)民工中存在的問題
1．已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢。此刻所使用的農(nóng)民工大都在35～45歲之間，而30～35歲的農(nóng)民工已不多見。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動力的主要供給者，對建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構(gòu)成威脅。
2．技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情景來看，農(nóng)民工持證上崗率約為30%，大部分沒有進(jìn)行過操作技能培訓(xùn)。放下手中的農(nóng)具，來到施工現(xiàn)場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對他們進(jìn)行書面交底和現(xiàn)場技術(shù)口頭交底，但很多工序因?yàn)橹皬奈锤蛇^、更沒見過，難以提高其技術(shù)技能水平。
3．安全意識不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來看，80%的農(nóng)民工受到過傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級安全教育，但現(xiàn)場經(jīng)常看到農(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時(shí)將安全帽當(dāng)成臨時(shí)凳子使用。吸煙酗酒的情景，也時(shí)有發(fā)生。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識有待提高。
4．施工效率較低。建筑業(yè)本身就是一個(gè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大多都是手工操作。施工現(xiàn)場的工廠化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場的手工操作問題。農(nóng)民工來自農(nóng)村，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，對施工現(xiàn)場的施工也一無所知。其生疏的操作技能，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。四五級工才能做的活，一二級工去做，是做不出來的。
5．季節(jié)性因素影響工期和質(zhì)量。不論施工現(xiàn)場多忙，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會離開工地回家忙農(nóng)活。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，必須推倒重來時(shí)，做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。農(nóng)歷的過小年至正月十五，農(nóng)民工是要回家的，不論施工現(xiàn)場有多大的事。所以，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅僅直接影響工程工期和質(zhì)量。并且無序流動，給施工現(xiàn)場的管理帶來很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問題。
6．對建筑業(yè)的熱愛程度較弱。農(nóng)民工對建筑業(yè)的熱愛程度較弱的原因是多方面的，最主要的是他們對自我的收入水平不高不滿意，還有不能按時(shí)拿到工資，工作不穩(wěn)定，對農(nóng)民工的身份很反感。農(nóng)民工在農(nóng)村是農(nóng)民，進(jìn)了建筑業(yè)務(wù)工，就應(yīng)當(dāng)是建筑工人，可仍然是叫農(nóng)民工。并且可隨時(shí)跳槽，對哪一行業(yè)都不能專一熱愛。
7．法律維權(quán)意識淡薄。勞動合同不規(guī)范，勞務(wù)合同由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人（工頭老板）自行單方面制定的，霸王條款多。雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)不明確，不嚴(yán)謹(jǐn)，只對資方有利，損害或保護(hù)不了農(nóng)民工的權(quán)益，其目的只是應(yīng)付主管部門和施工企業(yè)的檢查和逃避可能發(fā)生的法律職責(zé)。加上農(nóng)民工法律知識學(xué)習(xí)不夠，只忙于掙錢養(yǎng)家。所以，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。
8．重復(fù)征收使用農(nóng)民工營業(yè)稅。營業(yè)稅重復(fù)交納，當(dāng)勞務(wù)企業(yè)從施工總承包企業(yè)分包勞務(wù)時(shí)，施工企業(yè)已代勞務(wù)企業(yè)交納了3.6914‰的營業(yè)稅，而勞務(wù)公司又按農(nóng)民工工資總額的5.8‰交納服務(wù)型行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)稅。這樣兩頭交稅，不僅僅使施工總承包企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也使勞務(wù)企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，還使農(nóng)民工減少了收入。
9．勞務(wù)公司空殼現(xiàn)象較為普遍。開辦勞務(wù)公司，行業(yè)主管部門不可能優(yōu)惠貸款，靠勞務(wù)公司經(jīng)營收入維系生存和發(fā)展。勞務(wù)公司按照服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)納稅，減少了很大一部分企業(yè)利潤。而做得好的，有技能農(nóng)民工又直接對施工總承包企業(yè)簽訂用工合同，使勞務(wù)公司收入再減少一部分。
10．定額人工單價(jià)太低。建筑工程造價(jià)定額站發(fā)布的信息，土建工人每一天僅40元人，安裝工人每一天也僅有41元人，即使從2011年6月1日起調(diào)至59元人，物價(jià)指數(shù)、生活指數(shù)上漲，遠(yuǎn)不止這個(gè)比例。農(nóng)民工大都實(shí)行計(jì)件工資制，造價(jià)站的定額工資僅是參考。而企業(yè)實(shí)際支付土建工人每一天在100～150元人，技工在180～200元人，安裝工人則支付的更高，如何使定額造價(jià)適應(yīng)市場的變化，已成了亟待解決的課題。
綜上所述，研究解決建筑業(yè)使用農(nóng)民工的問題，已經(jīng)是迫在眉睫。
三、產(chǎn)生存在問題的原因分析
1．缺少一部《建筑業(yè)法》。因?yàn)椤督ㄖā窂拈_篇到名義，都是將施工企業(yè)作為規(guī)范、調(diào)整的著重點(diǎn)，這是很必要的，但對其上游的投資主體，即對業(yè)主建設(shè)單位的約束是很不夠，更不用說對從事建筑業(yè)施工生產(chǎn)的主力很多的農(nóng)民工的約束。這些問題單靠建筑施工企業(yè)是無法解決的。應(yīng)當(dāng)盡快制定《建筑業(yè)法》。對凡是從事建筑行業(yè)的，法律地位要明確，加上行業(yè)行規(guī)約束，企業(yè)的自律，建筑業(yè)企業(yè)這個(gè)最弱勢的地位才能提高。
2．勞動合同不規(guī)范。由于農(nóng)民工缺乏社會知識、文化知識、維權(quán)意識，認(rèn)為勞動合同不重要隨便簽個(gè)名，卻不知是霸王條款，僅有默認(rèn)。稍有法律知識的農(nóng)民工，一看合同，就不愿簽，只認(rèn)錢。也有代簽勞動合同的，也有合同執(zhí)行不好不愿再簽的。勞動合同的雙方在職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)方面要對等，合同不嚴(yán)謹(jǐn)。由于勞動合同不能從根本上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。因而帶來危害農(nóng)民工、企業(yè)和社會的連鎖反應(yīng)。
3．勞務(wù)企業(yè)生存困難。施工總承包企業(yè)要求勞務(wù)公司輸送的農(nóng)民工政治素質(zhì)好，技能水平高，人工費(fèi)合理。而農(nóng)民工要求勞務(wù)公司介紹到技術(shù)水平要求低，工資高，生活條件好的單位工作。勞務(wù)公司處在夾縫中，一無政策扶持，二無雄厚資金運(yùn)作，三無穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍支撐，疲于應(yīng)付政府主管部門的檢查。技工等級證書是總承包企業(yè)出錢辦理的，都在總承包企業(yè)保管。由于農(nóng)民工流動性很大，人證分離現(xiàn)象嚴(yán)重，勞務(wù)公司難以運(yùn)作。
4．建筑業(yè)農(nóng)民工地位低下。建筑業(yè)施工生產(chǎn)現(xiàn)場大都在荒郊野外，生活條件艱苦，工作是肩挑人扛，粗笨的手工操作，而工資待遇相對來講不算是好的。稍微有點(diǎn)條件和本事的農(nóng)民工，都去了其他行業(yè)工作。留給建筑業(yè)的農(nóng)民工，差不多都是年齡偏大，無一技之長，文化水平相對較低。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工，常會感到地位低下。
5．全國勞動力結(jié)構(gòu)失衡。全國大學(xué)的擴(kuò)招，各類學(xué)校的升級，所有的人都上大學(xué)、專科，弄個(gè)大專文憑，不愿再做技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)，缺少中等專業(yè)技校這個(gè)層次，勞動結(jié)構(gòu)的寶塔型中間懸空了。由于只生一個(gè)好，而每個(gè)都想方設(shè)法往高處跑。由于建筑工人的社會地位不高，讓很多獨(dú)生子女因面子問題望而生畏。各行各業(yè)從2004年就開始出現(xiàn)了用工荒，建筑業(yè)也未于幸免，深受其害。建筑業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的勞動結(jié)構(gòu)失衡，其表此刻農(nóng)民工年齡斷層上。
總之，農(nóng)民工的工資待遇低、工作環(huán)境差，身份遭歧視，供求起變化，要求不斷提高是產(chǎn)生問題的重要原因。
四、解決存在問題的提議
1．各級政府要將農(nóng)民工問題納入“十二五”規(guī)劃。制定解決農(nóng)民工問題的規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，力爭在“十二五”期間對農(nóng)民工問題的解決有一個(gè)突破性的進(jìn)展。建筑業(yè)的主管部門也應(yīng)結(jié)合行業(yè)自身的特點(diǎn)和工作需要，制定出適合建筑業(yè)所需要農(nóng)民工的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施作法，保障建筑業(yè)持續(xù)健康，穩(wěn)定的發(fā)展，有充足的勞動力資源作后盾。
2．提高農(nóng)民工的社會地位。為了讓農(nóng)民工能得到社會應(yīng)有的尊重，“農(nóng)民工”這個(gè)稱呼不能再繼續(xù)使用了，其明顯地帶有一種歧視的意思。在哪個(gè)行業(yè)從事工作，就應(yīng)當(dāng)稱哪個(gè)行業(yè)的工人。當(dāng)然從事建筑業(yè)的農(nóng)民工，就統(tǒng)稱為“建筑工人”。期望在各級政府出臺的文件中，在新聞媒體中宣傳報(bào)道時(shí)，不再出現(xiàn)“農(nóng)民工”的字樣。
3．提高農(nóng)民工的素質(zhì)。農(nóng)民工素質(zhì)的提高，是綜合國力提升的重要標(biāo)志之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為各行各業(yè)使用勞動力的重要來源，提高他們的綜合素質(zhì)，國家、社會、企業(yè)都有不可推卸的職責(zé)。多辦技工學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，要投入資金，人力，物力。明確主管部門的職責(zé)，作為執(zhí)政為民的考核指標(biāo)。企業(yè)進(jìn)取參與，構(gòu)成綜合培訓(xùn)的合力。從長遠(yuǎn)看，從高處看，必須培養(yǎng)具有高智力結(jié)構(gòu)，開拓創(chuàng)新思維的農(nóng)民工。使所有的農(nóng)民工不僅僅學(xué)到一個(gè)行業(yè)的技能，而是學(xué)到各個(gè)行業(yè)的技能。不論到哪個(gè)行業(yè)都能夠勝任，一專多能。整個(gè)農(nóng)民工的素質(zhì)都提高，已是當(dāng)務(wù)之急。
4．切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。勞動保障部門，行業(yè)的主管部門聯(lián)合制定勞動用工合同范本，明確資方和勞方的權(quán)益、義務(wù)、職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查的執(zhí)行力度，用工未經(jīng)培訓(xùn)持證的不準(zhǔn)上崗，未簽勞動合同的不準(zhǔn)上崗。從而體現(xiàn)簽訂合同的嚴(yán)肅性，履行合同的的重要性，管理合同嚴(yán)謹(jǐn)性，制定合同的必要性。使農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)得到維護(hù)。
5．轉(zhuǎn)變政府主管部門的管理方法和規(guī)定。在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，政府主管部門也應(yīng)當(dāng)調(diào)整管理方法轉(zhuǎn)變管理規(guī)定。多服務(wù)、多教育、少收費(fèi)、少罰款。不要再陷入管理就是培訓(xùn)，培訓(xùn)就是發(fā)證，發(fā)證就是收錢或罰錢怪圈，要注重社會職責(zé)和社會效益。可搞可不搞的培訓(xùn)和年檢，應(yīng)少搞或不搞，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，用以增加農(nóng)民工收入。
6．實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。實(shí)行實(shí)名制卡以后，一旦發(fā)生勞動糾紛，農(nóng)民工本人及仲裁部門就能夠有據(jù)可查，同時(shí)還能有效地杜絕以往常常發(fā)生的分包方虛報(bào)農(nóng)民工數(shù)量，截留農(nóng)民工工資的問題。實(shí)名制的實(shí)行能夠大大提高勞務(wù)公司的管理水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理，使勞務(wù)公司真正實(shí)起來，在市場競爭中，適應(yīng)市場不斷變化發(fā)展的需要。
7．提高人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程造價(jià)定額管理站，所發(fā)布的信息，應(yīng)及時(shí)適應(yīng)市場的變化進(jìn)行調(diào)整。人工單價(jià)此刻執(zhí)行的是2007年以前的，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至是2003年以前的標(biāo)準(zhǔn)。人工單價(jià)遠(yuǎn)低于此刻的實(shí)際情景，造價(jià)信息的指導(dǎo)意義有所降低。所以，調(diào)整人工單價(jià)指導(dǎo)信息，已經(jīng)是勢在必行。從而保證造價(jià)信息的科學(xué)性，時(shí)效性，指導(dǎo)性和權(quán)威性。
8．減少重復(fù)交納營業(yè)稅。營業(yè)稅是按開出票據(jù)營業(yè)額征收的，在施工總承包企業(yè)向業(yè)主方開出的工程款票據(jù)中，已包含勞務(wù)公司的收入，即勞務(wù)公司的服務(wù)營業(yè)額，而稅務(wù)部門對勞務(wù)公司又按勞動服務(wù)營業(yè)額交納一次營業(yè)稅。這是不盡合理的，出現(xiàn)勞動服務(wù)營業(yè)額已重復(fù)計(jì)稅。因而，能否適當(dāng)調(diào)低，或者只收一次營業(yè)稅。
9．發(fā)揮黨工團(tuán)組織的作用。黨工團(tuán)組織是調(diào)節(jié)社會矛盾的社會組織。勞務(wù)公司按照黨章、工會、團(tuán)章章程的規(guī)定，組建應(yīng)相的黨組織，工會組織和共青團(tuán)組織。使農(nóng)民工在政治上有追求，政治思想上有問題，有個(gè)訴說的地方。工會組織還能夠扶貧濟(jì)困，幫忙農(nóng)民工維權(quán)。使松散的個(gè)體變成有組織的團(tuán)體，對農(nóng)民工的穩(wěn)定必須會發(fā)揮進(jìn)取地作用。
10．加強(qiáng)對農(nóng)民工的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工問題已經(jīng)成為各行各業(yè)都在認(rèn)真研究的重要議題，建筑業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職部門，研究、制定管理、使用農(nóng)民工的政策和實(shí)施細(xì)則。為建筑業(yè)使用好農(nóng)民工，為農(nóng)民工跨進(jìn)建筑工人行列做好指導(dǎo)幫忙作用。尤其是分管勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理部門，要擔(dān)當(dāng)起重任，進(jìn)一步提高建筑工人的綜合素質(zhì)。
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（五）：
一、調(diào)查目的：
經(jīng)過此次調(diào)查，一方面鍛煉了我們把知識運(yùn)用于實(shí)踐的本事；另一方面，使我們走出了書齋，走出了校門，擔(dān)當(dāng)起了一個(gè)青少年應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)注生活，了解人民疾苦，盡我們的本事去做一些有意義的事情。
二、調(diào)查資料：
時(shí)下正值酷寒的嚴(yán)冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時(shí)，而那些民工兄弟卻飽受嚴(yán)寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要主角的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查證明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，僅有不到20%的人是經(jīng)過職介所介紹找到工作的，大部分是經(jīng)過親朋好友來到xx打工的。
他們在城市中是怎樣生活的呢？
在書上看到一篇報(bào)導(dǎo)，跟5個(gè)老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每一天干14個(gè)小時(shí)才拿15元錢，飯菜每一天幾乎都一樣，小李干了一年實(shí)在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個(gè)體小飯店。那里跟服裝店差不多，也是早晨七八點(diǎn)鐘工作，晚上11點(diǎn)左右睡覺。可是，收入稍高點(diǎn)，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿足了。小李每月除了要寄300元給弟弟上學(xué)外，自我僅有150元生活費(fèi)，交了80元的房租后，能夠自由花費(fèi)的僅有70元。所以，她很少買衣服。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每一天工作時(shí)間超過8小時(shí)的達(dá)75%，其中8%的人工作時(shí)間超過12小時(shí)。但他們中卻有76%的人工作時(shí)間超過12小時(shí)。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。
外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自我的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時(shí)間用在工作上，其余的一般就是聚在一齊聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時(shí)事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時(shí)間，只得去買些地?cái)偵系臅蛘吒纱喑眯菹r(shí)間跑到書店看免費(fèi)的書。
民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項(xiàng)調(diào)查中，當(dāng)被問及“您期望組織對你供給哪些幫忙”時(shí)，有30.1%的務(wù)工青年期望能保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報(bào)酬。
并且，務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，僅有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有33.2%的人感到孤立無助，僅有13.3%的人想到去找工，青、婦、組織。
由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。
三、調(diào)查提議：
1、改善農(nóng)村組織，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民能夠有多方的出路。總之，提高基層人員的素質(zhì)是重點(diǎn)，提高農(nóng)民的文化、認(rèn)識是主要工作。
2、政府應(yīng)當(dāng)從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個(gè)組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。
3、完善法律制度，但同時(shí)加強(qiáng)宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，法律維護(hù)自我什么權(quán)益。
4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解，能夠研究也讓城區(qū)居民“下下鄉(xiāng)”了解農(nóng)民的生活，體驗(yàn)一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實(shí)到實(shí)際行動，完善兩者之間的關(guān)系。
四、調(diào)查總結(jié)：
要關(guān)注一件事，你必須親身實(shí)踐去接近它，不要自我的想法去認(rèn)知，這一次在接近，了解農(nóng)民工的過程中，我們感受到了許多，也對“三農(nóng)”中的農(nóng)民工有了更深一步的認(rèn)識，思想受到了很大的觸動，認(rèn)清了作為中學(xué)生的職責(zé)，讓我們共同投放目光。給弱勢群體以人文的關(guān)懷，共同為構(gòu)建和諧的社會主義做一些力所能及的事情。
五、教師評價(jià)：
本文選取農(nóng)民工作為調(diào)查對象，用獨(dú)特的視角去關(guān)注，了解分析這一弱勢群體，調(diào)查深入，見解透徹，提議，同時(shí)也體現(xiàn)了學(xué)生強(qiáng)烈的人道主義精神！
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（六）：
農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。農(nóng)民工分布在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時(shí)促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的構(gòu)成，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。響應(yīng)國家號召，關(guān)心“三農(nóng)問題”，同時(shí)為培養(yǎng)大學(xué)生吃苦耐勞和勤儉節(jié)儉的精神，把大學(xué)生的熱情奉獻(xiàn)給社會，服務(wù)于人民，展示當(dāng)代大學(xué)生大良好精神風(fēng)貌。經(jīng)過精心準(zhǔn)備，在本暑期（7月15日-21日）在**市機(jī)加工地針對農(nóng)民工工資問題經(jīng)過走訪、展板宣傳和調(diào)查問卷的形式展開調(diào)研活動。
經(jīng)過現(xiàn)場走訪和調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民工問題大部分方面得到較為夢想的改善，但仍然存在著問題。具體表現(xiàn)如下文。
1、每個(gè)月的工資在何水平？（800元以下）10%在、（800-1500元）85%、(1500-3000元)5%，
2、每個(gè)月的消費(fèi)多少？（300元以下）40%、（300-500元）40%、（500-800元）20%、（800元）以上0%，
3、工作時(shí)間，（8小時(shí)）22%、（10小時(shí)）23%、（12小時(shí)）10%、（13小時(shí)）45%，
4、有無勞動保險(xiǎn)？（有）30%、（無）70%，
5、有沒有被拖欠過工資？（有）60%、（無）40%，
6、年齡？（15-19歲）5%、（20-29歲）10%、（30-39歲）10%、（40-49歲）25%、（50歲以上）50%，
7、是否與用人單位簽訂合同？(有)50%、（無）50%，
8法定假日是否有休息？（有）45%、（無）55%，
9、是否有加班？（有）10%、（無）90%，
10、對此刻生活狀況的看法，（很好）0%、（一般）50%、（差）5%、（很差）45%。
結(jié)果顯示大部分工資在800元到1500元之間，這相對過去已經(jīng)有很大的改善。仍有部分工資在800元以下，在這個(gè)物價(jià)上漲，經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展的時(shí)代這800元是否能滿足他們的需求？更何況大部分農(nóng)民工擔(dān)負(fù)著家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，這800元又能否滿足一個(gè)家庭的需要？
能夠看出大部分農(nóng)民工在城市高消費(fèi)的地方仍要省吃儉用，盡量節(jié)省，把大部分工資留給家庭其他開支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天，每一天工作十多個(gè)小時(shí)，這300多元的生活費(fèi)又能給他們的生活帶來多大的改善，況且大部分都是50多歲，更需要得到生活改善和營養(yǎng)的補(bǔ)充，這樣的工作條件的給他們身體也是一個(gè)很大的考驗(yàn)。
大部分用人單位給農(nóng)民工未辦過勞動保險(xiǎn)，農(nóng)民工也沒有和用人單位簽訂合同。難道他們從事的工作真的很安全？工地的安全措施做的萬無一失？難道用人單位真的深受農(nóng)民工的信任，不用簽訂任何合同？那么有55%被拖欠工資，又更是讓人費(fèi)解了。我想這可能是農(nóng)民工對勞動法的認(rèn)識不夠，沒有掌握法律知識來吧護(hù)自我；也有更多的用人單位忽視國家政策和法律，故意侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益。
一多半的農(nóng)民工對自我此刻的工作環(huán)境評價(jià)很差，還有農(nóng)民工稱他們從事的是“二級勞改”，這個(gè)似乎和恰當(dāng)?shù)姆Q呼，又能讓我們想到什么。
維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門做了很多工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。其中有部分面已經(jīng)得到了改善，比如，絕大部分農(nóng)民工沒有加班，大部分在假日有休息等。可是對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的知識社會和國家做的宣傳仍讓不夠，對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律還不夠完善。我想構(gòu)建和諧社會要克服的困難很多，解決農(nóng)民工問題不僅僅是某個(gè)人的事，它是國家的事是社會的事，是我們共同的事。我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)社會各界響應(yīng)國家號召，宣傳弄命宮權(quán)益保護(hù)知識。關(guān)心“城市邊緣群體”，為共建和諧社會解問題做決三農(nóng)出貢獻(xiàn)。國家也著力完善政策和管理，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民工的進(jìn)取性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面提高，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（七）：
在最近公布的《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》中的數(shù)據(jù)顯示，中國塵肺病農(nóng)民估計(jì)數(shù)量在600萬人左右。塵肺病的死亡率高達(dá)22.04%，更為嚴(yán)重的是，每年仍有2萬名新增塵肺病患者。
歐洲和美洲國家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問題由國家經(jīng)過立法手段遏制和解決，日本最終一例塵肺病在1970年，美國塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國，與塵肺病的嚴(yán)重性相比，它的社會關(guān)注度相對較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采、路橋隧道開鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑。以往很多人不明白這種職業(yè)病，但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。
《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》發(fā)布，塵肺病農(nóng)民工深陷四大困境
“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒有條件住進(jìn)醫(yī)院理解治療了”。
“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情景十分糟糕，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產(chǎn)”。
“僅有10.26%的用工單位經(jīng)常供給粉塵防護(hù)面具，而71.56%的用工單位沒有給工人供給防護(hù)面具”……
在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是理解調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫照，也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活。
困境1:死亡陰影籠罩村莊
陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達(dá)70戶
“在調(diào)查的樣本中，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的僅有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”
在發(fā)布《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》時(shí)，北京大學(xué)社會學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。
這份調(diào)查報(bào)告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊。
值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期)。
來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不一樣程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。
可是，王明升覺得自我不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶人家，塵肺病家庭有70戶。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個(gè)年事已高的老人。
困境2:負(fù)債累累壓垮家庭
以門診為例，33.13%的人一分錢未報(bào)銷，47.46%只報(bào)銷1000元
“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療，對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進(jìn)行治療了。”無錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù)，他深知塵肺病對生命造成的傷害。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對他們來說早已成為“奢侈品”。
受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入僅有1萬余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出到達(dá)24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達(dá)31萬元。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入，平均到達(dá)12364.8元。相對的，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不夢想。以門診為例，一分錢也沒有報(bào)銷的為33.13%，只報(bào)銷1000元的為47.46%。
受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累，70%的農(nóng)民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。
為了節(jié)省開支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療:57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進(jìn)行過任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。
這些都是壓倒他們的最終一根稻草。
困境3:獲賠償需等17個(gè)月
74.3%未申請過賠償，申請者中82.7%未獲得賠償
對塵肺病農(nóng)民工來說，及時(shí)獲得賠償將帶來生的期望。但調(diào)查報(bào)告指出，僅有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請過賠償，74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒有獲得。
“能夠看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制，爭取賠償?shù)囊庾R不強(qiáng);另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步。”中國勞動關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出，九成受訪者認(rèn)為申請賠償是十分困難的。
在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月，時(shí)間將近一年半。其中，花費(fèi)時(shí)間最長的達(dá)72個(gè)月。在爭取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上，平均為6529元，最多達(dá)9萬元。
爭取賠償?shù)倪^程中，有31.5%的人依靠政府部門，35.6%的人主要靠自我，13.7%的人依靠社會組織。
塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請賠償困難的主要原因包括:不明白向誰申請賠償;無勞動合同，沒有證明，無法獲得正式的職業(yè)病診斷證明，導(dǎo)致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟(jì)困難;申請時(shí)間及拖延時(shí)間長;用工單位推卸職責(zé);政府部門不作為，互相推脫等。
困境4:保護(hù)缺位致重蹈覆轍
過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作XX年以上
盧暉臨告訴記者，理解調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長期從事高粉塵工作，從事XX年以上的占到52.09%。98.9%的人只理解過初中以下教育。收入高、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。
高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個(gè)以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數(shù)量。
粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患塵肺病的重要原因。調(diào)查顯示，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護(hù)面具，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間。
對于為什么沒有佩戴防護(hù)面具，74.16%的人表示用工單位沒有供給，14.23%的人覺得戴不戴沒關(guān)系，11.61%的人覺得難受和不方便。
此外，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為，加劇了粉塵對農(nóng)民工的威脅。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒有進(jìn)行過入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同。
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（八）：
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過程中，構(gòu)成了一個(gè)特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的在我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工;有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不一樣，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代禮貌的熏陶。
農(nóng)民工的很多涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。
那么當(dāng)代農(nóng)民工在中國社會階層中的地位又是怎樣的呢為解決這個(gè)問題我在2014年2月5日至8日走訪了東營市西城金大地建材批發(fā)中心。
此時(shí)已經(jīng)臨近新年，可是在金大地仍然是一派繁忙的景象。金大地作為東營市西城最大的建材批發(fā)中心僅僅成立六年，可是那里集中接近一般的批發(fā)商以及裝飾公司。5日午時(shí)五點(diǎn)鐘我走進(jìn)金大地，街的兩旁全是各種各樣的門頭，有木門、衛(wèi)浴、吊頂、燈具等等各種裝修材料。他們并沒有因?yàn)樾履陮⒅炼敝丶遥炊T前室內(nèi)有很多貨物。走進(jìn)一家衛(wèi)浴店面，老板熱情的招待了我，待我說明來意之后，老板向我講述了在東營的幾年情景。老板姓趙，山東泰安人，和妻子在東營已經(jīng)八年了，初來東營時(shí)僅有21歲，回想起那段時(shí)光，趙老板臉上露出了辛酸。一開始做點(diǎn)小本買賣，妻子夏天推著冰箱到附近的工地去賣雪糕汽水，他則騎著摩托送水，每一天都很累但卻掙不了多少錢。之后金大地開發(fā)，兩人拿出積蓄買了一處商鋪出租，自我仍然租房子住。那時(shí)開著小賣鋪，每一天忙忙碌碌的，很舒坦，就是不掙錢。此刻買了車，自我代理著中宇衛(wèi)浴，忙時(shí)自我也安裝，自我也快做爸爸了，自我對未來充滿了信心。當(dāng)問及他在城市中是否受過覺得低人一等時(shí)，他笑了笑，坦然道:剛到東營時(shí)，那時(shí)也小，看到有錢人自我也會覺得沒信心，畢竟自我忙天忙地的卻賺不了幾個(gè)錢，可想想自我沒文化僅有自我付出體力，付出汗水，心里也就沒什么了。剛開始做生
意時(shí)，常常遇到不講理的戶主，就是拖著尾款不給，讓人沒辦法。這幾年生意好做了，朋友介紹的生意也多了，也沒有那么多的麻煩了。此刻自我也看開了，城里人也是人，自我同樣能夠憑著自我的努力過上好日子。說完又是一陣爽朗的笑聲。能夠看出趙老板對生活對未來是充滿自信的，祝愿他在未來一帆風(fēng)順。
走出中宇衛(wèi)浴，我走進(jìn)了旁邊的小賣鋪，店主是一個(gè)年輕的小伙子，大約二十三、四歲，黑紅的面孔說明了他的風(fēng)雨奔波。店主很健談，一聽說我是大學(xué)生，羨慕不已，說還是上學(xué)好，不向自我這樣累，還告訴我自我的同學(xué)也有在山大的。我讓他講述一下自我在社會上的經(jīng)歷，結(jié)果讓人吃驚。他才22歲，卻去過七、八個(gè)城市，干過各種工作，進(jìn)過鋼鐵廠，干過裝卸工、安裝工、，修過管道，干過電焊，此刻開著父親小賣鋪他自我送著水，雖然有點(diǎn)累可是利潤還是可觀的。此刻有自我的小貨車，有自我的電腦，怎樣也算現(xiàn)代人啊。最終他告訴我自我明年就要結(jié)婚了，打算結(jié)婚后把妻子也接來，用這幾年攢下的錢闖蕩一下。
在金大地以及逛了兩天了，也見識了他們的勤勞和艱辛，到了2月8日，也是調(diào)查的最終一天，我打算和幾位裝修工人聊聊，感觸一下他們的生活。在金大地一出門頭，我見到了四位正在干活的工人，他們正在打磨墻面，看他們的年紀(jì)可是二十一、二歲。等了一會兒他們休息了我和他們聊起來了。他們來自濱州，干的最短的也已經(jīng)兩年了，長的已經(jīng)有五、六個(gè)年頭了，平常就是睡在工地，舍不得租房子，吃的也是最簡單的，偶爾改善一下伙食也是省了好幾天。他們穿的衣服很臟，頭發(fā)也很久沒洗了，他們說僅有在快回家時(shí)才會打扮一下，平時(shí)也沒有時(shí)間。問及平常有拖欠工資的問題嗎，他們搖了搖頭，說沒有。我們的老板是我們那里的人，為人很好，我們跟著他干放心。他們還告訴我也沒有什么合同，僅有老板和戶主才簽訂合同。他們說平常沒活時(shí)就是閑逛，也不回家，最高興的事就是每一天都有活干。此刻戶主多我們比以前好多了，以前不拿正眼看我們，自我也覺得比他們低一等，此刻他們還給我們買酒買菜，說話也挺好的，不那么橫了。
從這幾天的調(diào)查看出，農(nóng)民工對自我的社會地位的定位已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從以前的低人一等到此刻的平等，可謂是一大喜事。可是在讓人歡喜的背后仍然存在著很多問題。
一、文化素質(zhì)與時(shí)代脫軌二代農(nóng)民工大多是初中畢業(yè)，他們所掌握的知識不足以使他從事更好的工作，而他們又對所從事的工作不滿意。全國評選101名工人能手，竟找不到一名農(nóng)民工。
二、法律意識仍顯淡薄大多數(shù)農(nóng)民工是跟隨熟人外出打工，根本不會簽訂用人合同，這也使得他們不能很好的維護(hù)自我的合法權(quán)益。遇到好老板還好，可一旦遇到黑心老板，他們是百口難辨，恐怕又會上演跳樓討薪的一幕。
三、居住環(huán)境差大多數(shù)農(nóng)民工人是住在窩棚里，幾十甚至幾百人住在一齊，裝修工人還好，能住在工地，可一旦沒活干了，他們也要再想辦法。眼下的廁居、蟻居就是明例。他們建造了城市中的高樓大廈，裝修了千家萬戶，卻只能住在陰暗潮濕的小屋里。
四、流動性大，難與當(dāng)?shù)叵嘟Y(jié)合大多數(shù)農(nóng)民工都是抱著“吃幾年青春飯”的心理，三兩年換一個(gè)打工地方，甚至一至半個(gè)月就轉(zhuǎn)工，賺了錢就走，跟當(dāng)?shù)厝耸?ldquo;兩張皮”關(guān)系。海南人在深圳開“的士”者有二萬多人，但他們大都住在郊區(qū)的石廈村，很少與當(dāng)?shù)厝私煌Ｔ诒本⑸虾５却蟪鞘校汲霈F(xiàn)各式各樣民工聚居的城中村，他們各自為政，甚至組織自我的同鄉(xiāng)會，自我管理自我，不受當(dāng)?shù)毓茌牐m然當(dāng)?shù)厝藢λ麄兊目捶ㄒ呀?jīng)發(fā)生了改變，但矛盾頻生。
中國要全面建成小康社會，首先要使幾億農(nóng)民融入城市社會，以及基本解決三農(nóng)問題，然而，此路途依然十分遙遠(yuǎn)。
調(diào)查后感:在金大地實(shí)踐的這一段時(shí)間里，我們深刻的感受到了農(nóng)民工的一些困難，如上頭列舉的，我想其實(shí)還有很多的問題還沒有被我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲以诮鸫蟮赝Ａ舻臅r(shí)間實(shí)在是太短暫了，由于時(shí)間上的問題，根本沒有深入的去了解農(nóng)民工的具體狀況，我所了解的也僅僅是皮毛而已。但就我所了解的問題或現(xiàn)象，其中有些我認(rèn)為是中國農(nóng)民工在外務(wù)工現(xiàn)今存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民工還在自身很多方面存在不足，自身素質(zhì)低下以及體制上的不健全使得他們不能有效維護(hù)自我的權(quán)益。
雖然近年來國家相繼出臺了一系列維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的文件，但就目前而言，要想中國大多數(shù)農(nóng)民工在陌生的城市中享受與城里人同樣的待遇，我覺得還有一段很長的路要走。
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（九）：
國務(wù)院研究室近日發(fā)布《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告匯集了對農(nóng)民工問題系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果，是近年來全面、系統(tǒng)、深入研究中國農(nóng)民工問題的權(quán)威成果，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和各方面的高度評價(jià)。
2014年初，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務(wù)院研究室牽頭，對農(nóng)民工問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。先后到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察農(nóng)民工集中的企業(yè)和居住區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)場所、勞動力市場、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工子弟小學(xué)等，召開各種類型的座談會50余次。歷經(jīng)10個(gè)多月，在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上起草構(gòu)成了報(bào)告。
農(nóng)民工月收入主要在500至800元之間
國務(wù)院研究室近日發(fā)布了《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，對正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查。在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。
目前，農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過“資深”農(nóng)民工介紹，一輪帶一輪地以滾動方式進(jìn)城。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過熟人或親戚介紹的比例到達(dá)60.37%，而經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)介紹和自我應(yīng)聘的僅占14.20%和12.10%。
僅53.70%簽訂用工合同
調(diào)查當(dāng)中，與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占53.70%，沒有簽訂的占了30.62%，有15.68%的農(nóng)民工居然不明白什么是勞動合同。在被調(diào)查者中，認(rèn)為用工合同十分重要和比較重要的農(nóng)民工占20.86%和40.67%，認(rèn)為沒有用的占13.95%。僅47.78%按時(shí)領(lǐng)工資
調(diào)查顯示，農(nóng)民工工資領(lǐng)取方式主要有兩種:一種方式是按月領(lǐng)取，為60.37%;另一種方式是按年領(lǐng)取，為28.02%。在被調(diào)查者中，基本能按時(shí)領(lǐng)取工資的到達(dá)47.78%，有時(shí)延期和經(jīng)常延期的比例到達(dá)35.68%和15.68%。
僅13.70%每一天工作在8小時(shí)以內(nèi)
農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動時(shí)間長，勞動強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高。每一天工作大多超過8小時(shí)。在被調(diào)查者中，每一天工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的僅占13.70%，8至9小時(shí)之間的到達(dá)40.30%，9至10小時(shí)之間和10小時(shí)以上的分別占23.48%和22.50%。
在二、三產(chǎn)業(yè)中占半數(shù)以上
國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。
報(bào)告同時(shí)指出，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。2014年，農(nóng)民工的月平均收入為780元，月平均生活消費(fèi)支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計(jì)的現(xiàn)金，成為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。
針對農(nóng)民工亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在
國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，目前我國針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工審批手續(xù)和收費(fèi)的政策在少數(shù)地區(qū)落實(shí)仍不到位，亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。
國家發(fā)展和改革委員會調(diào)研組在報(bào)告中指出，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各地均對本地區(qū)針對農(nóng)民就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，但在個(gè)別地方外來人員居住集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在亂收費(fèi)情景，如超標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生清掃保潔費(fèi)，擅自收取綜合管理費(fèi)、宣傳管理手冊工本費(fèi)等。調(diào)查還顯示，個(gè)別地方農(nóng)民工子女理解義務(wù)教育收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策沒有得到很好落實(shí)，個(gè)別教育部門擅自抬高免收借讀費(fèi)的申請標(biāo)準(zhǔn);少數(shù)地方農(nóng)民工培訓(xùn)所需財(cái)政資金未能及時(shí)到位，影響農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作順利開展;農(nóng)民工的合法權(quán)益保障困難，一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，有的政府主辦的勞動保障培訓(xùn)基地收費(fèi)公示不貼合規(guī)定等。
農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（十）：
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過程中，構(gòu)成了一個(gè)特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不一樣，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代禮貌的熏陶。農(nóng)民工的很多涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。
一、充分認(rèn)識解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性
很多事實(shí)說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2004年全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重到達(dá)50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。能夠說，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了很多工作，取得了進(jìn)取成效。但從現(xiàn)實(shí)情景看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動時(shí)間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、社會權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。
解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實(shí)行有利于調(diào)動農(nóng)民工進(jìn)取性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的構(gòu)成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。僅有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會公平正義，構(gòu)成充滿活力、有序安定的社會局面。
解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模
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