日子如同白駒過隙，我們的工作又邁入新的階段，是時候開始寫計劃了。我們該怎么擬定計劃呢？以下是小編整理的包村幫扶工作計劃，希望能夠幫助到大家。

包村幫扶工作計劃1

　　根據縣委辦《關于切實做好“低收入農戶收入倍增計劃”結對幫護工作的通知》精神，我局今年結對幫扶對象為沐塵畬族鄉坑頭村。我們采取資金上支持，工作上幫助，精神上鼓勵等形式，積極幫助坑頭村發展農村經濟，引導群眾致富奔小康，并取得了一定成效。

　　一、切實加強組織領導

　　局領導非常重視“低收入農戶收入倍增計劃”結對幫扶工作，并將其作為一項政治任務列入議事日程，年初專題研究制訂結對幫扶工作計劃，局主要領導專門聽取結對幫扶工作情況匯報，多次召開專門會議研究部署包村幫扶工作，經常深入村委會調研、現場辦公，了解村委會的情況和急需解決的問題，親自研究部署結對幫扶工作中遇到的新情況、新問題。并從局機關抽調綜合素質高、對工作負責的黨員干部參與包村幫扶工作，并嚴格落實責任，切實解決民生實際問題。

　　二、進村調研，科學規劃

　　根據縣委的統一部署，我局聯系村和“生態指導員”派駐村為沐塵鄉坑頭村，按照“生態家園建設”的統一部署，我們首先深入農戶家中，認真做好調查，了解民情，熟知村民的要求與愿望，仔細分析與研究，掌握好第一手材料，做到心中有數。再按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊緊圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的目標，科學合理的規劃村的建設項目，做好工作計劃及實施方案，重點突出，分步實施，整體推進。此次調研后，根據實際情況及資金，規劃了農家樂、老年公寓二期、村級辦公場所等建設工程項目。并協助村委會為群眾解決實際困難5個，有效調處矛盾糾紛4起，取得了較好的成效。

　　三、落實措施，積極幫扶

　　按要求，我局深入開展“千名干部結親”活動，以“三走進”活動為契機，在“千名干部基層結親”活動中，組織全局黨員干部職工來到沐塵鄉坑頭村，結對聯系困難群眾，扶貧幫困。當天共走訪22戶困難戶、重點戶，給每戶結親對象送去了米、油等物資。走訪期間，深入了解了每戶的人口、經濟收入、山地耕地面積、致貧原因等家庭基本情況并記錄在冊。重在加強與結親對象的思想溝通、政策宣傳，幫助協調解決生產生活、子女就學、看病就醫等實際困難，及時為困難戶引進合適項目，增強造血功能。千方百計籌措資金，解決幫扶村經濟社會發展中的熱點難點問題。我局在包村工作中，一方面緊縮單位開支，過緊日子，擠資金;一方面不辭千辛萬苦，利用各種途徑，協調資金。一是提供資金幫助。在本局經費緊缺的情況下，今年已資助46000元，并主動幫助聯系縣農辦、民政、規劃等部門落實項目資金40萬元，結對幫扶貧困戶22戶，結對助學4名。三是積極引導。我們在有關會議和走訪過程中積極鼓勵村民外出務工，自謀職業，促進群眾增收致富。通過以上工作，有效解決了該村的一些實際問題，大大方便了群眾，也給群眾帶來了一定的`實惠，也得到了群眾的較好評價。

　　在包村幫扶工作中，我局做了不少工作，也取得了一定的成效，但離上級部門和幫扶對象的要求還存在較大的差距，今后，我局將繼續加大對包村幫扶的工作力度，繼續選派工作能力強、熱心農村工作的黨員干部到村委會進行包村幫扶，真正“包群眾之所急，辦群眾之需”，同時，積極宣傳黨的富民政策，充分調動廣大群眾發家致富的積極性，爭取把工作做得更好，努力完成上級交辦的包村幫扶工作任務。

包村幫扶工作計劃2

　　一、提高認識，強化領導

　　針對我局今年的幫扶工作，局領導十分重視，把幫扶工作納入重要議事日程。及時召開局班子會，學習傳達了縣里相關文件精神，對包村幫扶工作進行全面安排。成立了包村幫扶工作領導小組，具體負責包村幫扶工作。落實了包村幫扶工作職責，制定了包村幫扶工作制度、考核制度，明確了駐村人員職責。及時入村開展工作，把包村幫扶工作作為一項重要的工作來抓，要求駐村工作組不松懈、不懈怠、上臺階、創佳績，扎實認真地開展工作，確保幫扶工作真正做到“真幫扶、見實效”。強化監督檢查。建立幫扶聯系農戶臺賬，定期考核，對優秀駐村干部進行獎勵，對不負責任、貽誤工作的駐村干部按照有關規定進行責任追究。

　　二、制定目標、落實措施

　　一是理清思路，制定方案。戴局長帶領班子成員多次深入村，走訪群眾，了解村情，及時召開村級班子兩委會和群眾代表會，依據民情，確定了以“種養”為主導產業的發展思路，幫助制定了村扶貧幫困發展計劃，落實了工作目標和任務，為該村今后發展打下了堅實基礎。

　　二是強化宣傳，提高認識。采取多種形式，深入到村組、農戶，面對面地向廣大群眾宣講中央一號文件，宣傳國家、省市縣強農惠農政策，宣傳縣委、縣政府重大決策部署，宣傳扶貧開發惠民政策，引導群眾轉變傳統的舊小農觀念，增強發展現代農業信心和決心。三是開展走訪，結對幫扶。在走訪調研的`基礎上，局班子要求把所包村、農戶當作一門“親戚”去看待、常聯系、多走動，深農戶家中幫助他們解決生產生活中存在的困難和問題。四是強化服務，為民辦事。

　　1、局里在經費緊張的情況下擠出資金5000多元，幫助村里完善了村組圖書閱覽室。

　　2、幫助村里購置了一套電腦設備，為村里建立了信息資源共享平臺。

　　3、在七月一日在局黨委書記饒小鵬的帶領下走訪慰問了村上的貧困老黨員。五是全力配合村里的中心工作，無論是在林業秩序整頓、計劃生育大會戰和防火、抗洪等中心工作中，工作組的同志和村里干部一起都是深入工作一線。

包村幫扶工作計劃3

　　一、貧困村基本情況

　　我局包保的xx村位于xx鎮最南端，現有農業人口2460人，耕地面積1872畝，轄18個村民組，是xx鎮四個貧困村之一。該村通過重新精準識別現有建檔立卡貧困戶92戶222人，擬定20xx年脫貧出列15戶47人，全部由我局干部包保，擬定20xx年整村脫貧出列。

　　二、幫扶工作成效

　　（一）對貧困戶的幫扶情況。

　　1、幫扶貧困戶增收脫貧。確定干部職工“一對一”結對幫扶，深入貧困戶家中走訪，了解基本情況，分析致貧原因，因戶施策，制定切實可行的幫扶措施和脫貧計劃。主要通過實施農牧漁產業扶貧、光伏發電項目、小額扶貧貸款、引導就業務工等措施，幫助貧困戶發展生產，創收增收。目前，農牧漁產業成效和務工收入已基本形成，大都數收成收入已到位，政策性產業扶貧補助資金已全部發放到戶。30戶貧困戶每戶3kw總裝機容量90kw的光伏發電扶貧項目，采取集中選址統建模式，已全部安裝到位，即將并網發電，每戶將產生年效益約3000元。9戶貧困戶申請的小額扶貧貸款已經xxxxxxxx村鎮銀行審核過，貸款總額38.5萬元，其中：7戶投入發展大戶，每戶額度5萬元，2戶用于自我農牧副業發展，總額3.5萬元。銀行表態近期放貸到位。發展香菇菌棒生產是我局通過可行性論證，為xxxx村貧困戶和村集體精心謀劃和爭取的農業產業扶貧項目，得到了區蔬繭局的鼎力支持和技術指導。該項目風險小，經濟效益可觀，具有長期發展前景，既符合脫貧攻堅產業扶貧的要求精神，又符合廣大農戶的發展意愿，得到鎮、村的`積極配合，暫定菌棒生產規模4.5～5萬只，目前正與菌種公司洽談合作具體事宜，有望12月份項目落地。

　　2、為貧困戶解決幫扶資金。我局今年結合慰問走訪活動，為貧困戶送去幫扶資金3.5萬元，引導貧困戶發展農牧漁業生產，鼓勵他們創收增收的干勁，堅定脫貧出列的信心。

　　3、實施貧困生教育扶貧。為貧困戶子女申請落實教育扶貧資金1.64萬元，其中：通過“雨露計劃”為2戶貧困戶大學在校子女申領了每生3000元教育救助，通過教育減免補助政策為2位貧困戶子女申領了高中在校生補貼每生1200元，通過慈善救助為8戶貧困戶子女申領了每生1000元救助金，緩解了這些家庭子女教育上的壓力。

　　4、實施貧困戶危房改造工程。為該村13戶無住房和住房破舊漏雨的貧困戶，申報20xx年度農村危房改造項目，新建房屋或維修加固原有住房。目前，13戶危改項目已全部完工，并通過驗收，改造補助資金已由區財政打卡到戶。貧困戶的居住條件得以極大改善，實現了住房有保障的要求。

　　5、幫助清算家庭收入賬。我局扶貧工作組積極會同鎮、村干部對20xx年擬脫貧出列的20戶貧困戶逐戶上門幫助梳理家庭收成賬、收入賬，從種植養殖、務工、產業補貼、幫扶項目收入、政策性補貼等方面細致清算收入，剔除生產性支出后，按家庭實際人口數計算人均純收入，并由貧困戶簽字確認，使他們對自己家庭收入情況明明白白，心中有數。通過切實有效的幫扶，擬出列20戶貧困戶基本都達到或超過今年的脫貧線。

　　（二）對村集體精的幫扶情況。

　　xx村是一個典型的集體經濟空白村，既無資源，又無資金，發展集體經濟難上加難。我局在今年初為村集體送去4萬元發展幫扶資金，并深入開展調研，立足村情實際，因地制宜，指導該村兩委制定整村脫貧計劃和年度實施計劃，謀劃安排村集體經濟發展項目和道路、水利等基礎設施建設項目，明確目標任務，實行掛圖作戰。

　　1、村集體經濟發展方面。

　　(1)建設一座總裝機容量60kw的村集體光伏電站，與貧困戶光伏電站項目點連片建設，項目計劃已下達，擬于11月底動工，12月底安裝結束。該光伏電站并網發電后將給村集體帶來年收益4萬元以上。

　　(2)建成一處村集體香菇菌棒生產基地，與貧困戶香菇菌棒項目一同安排，同步實施。目前，項目點選址已落實，待項目資金落實后，抓緊進行菌棒育種和搭建鋼構大棚，有望12月份項目落地能實施。該項目將給村集體帶來經濟效益3萬元左右。

　　2、村基礎設施建設方面。

　　(1)村級道路建設。通過爭取區第二批貧困村基礎設施建設項目增補計劃，建設一條勝太路，長350米，寬3米，總投資9.8萬元。目前路基整理壓實已結束，正在準備進行粒料層施工，12月中旬完工。提前實施的勝祥路建設項目，正在做施工前準備，12月中旬開工整修新路基。

　　(2)建設橋梁一座。投資13萬元建設的幸福橋，現橋梁底座、橋墩已澆筑完成，擬進行橋面部位施工，12月下旬整橋完工。

　　(3)村級灌溉支渠治理。落實整修資金5萬元，對橫貫該村東西方向全長2.1公里的余東支渠進行全面清淤、加高埂壩和渠道硬化治理。現清淤和埂壩加高部分已完成，下一步將進行新建渠道硬化部分施工。

　　(4)當家塘整治。落實整治經費12萬元，對該村xx、xx、xx等6口較大當家塘進行清淤擴修，已有4口塘基本完工，抓緊剩下2口塘施工，11月底全部結束。

　　三、下一步工作打算

　　1、繼續落實好“單位包村、干部包戶”機制，結合開展干部走訪貧困戶活動，局領導班子集體到村開展幫扶工作每月不少于一次，包保干部到戶每月不少于兩次，切實履行脫貧包保責任。

　　2、對貧困戶的幫扶措施再進行細化調整，逐戶定制《脫貧幫扶措施表》，力求更務實，更有實效。對已實施的產業發展項目進行跟蹤包保服務，及時掌握動態情況，協調幫助解決出現的問題和困難，確保項目持續發展和實現預計效益。

　　3、對20xx年脫貧出列貧困戶的幫扶成效進行一次再梳理，對戶子的家庭收入賬進行一次再清算。同步完善建檔貧困戶“一戶一檔”和《扶貧手冊》資料，確保內容、數字、邏輯關系對應無誤差，為迎接12月份省脫貧攻堅第三方評估驗收夯實基礎工作。

　　4、跟進做好村集體60kw光伏電站項目建設協調工作，全力推進項目如期開工，12月底完成，力爭并網發電，早產生經濟效益。

　　5、會同鄉鎮抓緊跟進落實香菇菌棒產業項目，對項目建設缺口資金給予全力幫扶，努力將這一惠及貧困群眾產業致富和保障整村脫貧出列的項目抓出成效。

包村幫扶工作計劃4

　　市委、市政府決定在全市農村工作會后，專題召開全市扶貧開發暨新農村建設工作會，充分體現了市委、市政府對新時期扶貧開發及新農村建設工作的高度重視。上午的全市農村工作會議，已經明確了今年扶貧開發及新農村建設工作的主要任務和主要措施。

　　下面，講四點意見。

　　一、高度重視，不斷增強做好扶貧開發和新農村建設的政治責任感

　　過去的，是我市扶貧開發力度最大、貧困農民受益最多、貧困地區經濟社會發展最快的時期。十年累計投入各類扶持資金25.96億元，減少貧困人口65.3萬人，減幅達74%，超全省減幅8個百分點；農民人均純收入由的1248元增長到3976元，貧困群眾溫飽問題基本解決；群眾生產生活條件得到大幅改善，農村面貌出現了翻天覆地的變化。雖然十年扶貧成效顯著，但由于我市自然條件差，發展基礎薄弱，災害頻繁，扶貧開發的形勢依然十分嚴峻。按照人均純收入1600元以下的扶貧新標準，全市還有貧困人口75萬人，占全市農業人口31%，高于全省11個百分點；全市還有88萬人迫切需要移民搬遷，扶貧部門的工作將更加艱巨而繁重。目前，隨著以人為本、關注民生、科學發展執政理念的不斷深入，各項支農政策力度不斷加大，新階段扶貧開發也面臨難得的歷史機遇。今年中省農村工作會議明確了“三個重點、三個確保”的資金投入方向，支農資金只會增加不會減少；中央在推進新一輪西部大開發戰略會議上，確定了對包括“秦巴山區---六盤水地區”在內的全國六大特殊類型困難地區實行集中連片扶貧新政策，我市扶貧開發將獲得新的政策扶持；省委、省政府非常注重陜南循環發展，出臺了系列扶持政策，特別是制定了《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（20xx—20xx年）》，為我市扶貧開發提供了新機遇。同時，社會主義新農村建設是黨中央做出的重大戰略部署，黨的十七屆五中全會進一步強調要加大社會主義新農村建設力度。我市成功經驗表明，只有扎實推進社會主義新農村建設，才能快速提升我市農村整體發展水平，實現統籌城鄉的快速發展，讓農民共享改革發展成果。

　　面對新形勢、新任務、新挑戰、新機遇，各級黨委、政府必須增強歷史使命感，自加壓力，負重奮進，把扶貧開發和新農村建設工作放在更加突出的位置，按照市委、市政府的統一部署，奮戰十年，基本消除我市的絕對貧困現象；再戰三年，實現新農村建設整體新推進，使農村發展再上新臺階。

　　二、突出重點，強力推進扶貧開發工作取得突破進展

　　扎扎實實做好今年的扶貧開發工作，對保持我市經濟較快發展和社會和諧穩定至關重要。各級各部門必須緊緊圍繞市委市政府提出的“四個翻番”“六個躍升”總體目標，從戰略和全局的高度，按照國家對未來十年扶貧開發工作的總體要求，圍繞75萬貧困人口脫貧這個重大目標和88萬人移民搬遷這個重大任務，全力推進扶貧開發工程，切實按照扶貧力度只能加強，不能松懈；投入力度只能加大，不能削弱；扶持政策只能強化，不能動搖；扶貧標準只能提高，不能降低；農民收入增長只能加快，不能停滯的基本要求，努力把全市扶貧開發工作提高到一個新的層次和水平。一是多措并舉，千方百計增加扶貧投入。資金投入是扶貧開發工作的基本支撐。

　　一要加大財政資金投入。各級政府要將本級財政新增財力的5%用于扶貧開發配套資金，這個要求既是中省對扶貧工作的要求，也是方市長在扶貧開發工作領導小組會明確提出的要求，希望各縣區會后抓好落實。

　　二要加大項目爭取力度。學會策劃、包裝扶貧項目，積極與中省各項政策對接，盡可能的多渠道爭取項目，多渠道爭取資金，加快扶貧資金的投入。

　　三要加大資源整合力度。按照“用途不變、渠道不亂，各盡其力、各記其功”辦法，通過整合專項扶貧資源，實現“內合”；通過整合行業扶貧資源，實現“外捆”；通過整合社會扶貧資源，實現“社聯”。市上扶貧資金捆綁方案經市扶貧開發工作領導小組會議原則通過，有關各部門要主動銜接，根據各自職能編入行業規劃，做好項目支撐。四要壯大社會扶貧力量。充分利用現代各類媒體，宣傳扶貧現狀、宣傳扶貧政策、宣傳扶貧典型，營造濃厚的社會大扶貧氛圍。通過宣傳鼓勵、表彰獎勵、政策激勵等方式，積極調動各企業單位、社會團體、慈善組織及個體法人支持扶貧、參與扶貧，特別是進一步做好中省部門聯縣扶貧工作，爭取更多的項目支持；大力開展千企千村扶助行動，組織動員更多的企業參與扶貧，一包三年，真幫實聯，形成全社會共同扶貧的強大合力。二是真抓實干，千方百計增加農民收入。

　　扶貧開發的核心目標就是增加貧困群眾收入，改善生產生活條件。一要實施好農業綜合開發項目，發揮連片扶貧開發作用，實施產業規模發展，使扶貧地區的農業生產向發展現代設施高效農業轉變，不斷增加農民產業性收入。二要轉移好勞動力，積極整合培訓資源，加大農民技能培訓，大力發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道，增加農民工資性收入；三要充分利用信貸扶貧、互助資金及其它資源，積極鼓勵、引導、扶持農民進行自主創業或從事二、三產業。四要強力推進工業化、城鎮化發展，帶動和反哺農業農村發展，讓貧困群眾真正成為工業化、現代化進程的創建者、受益者。三是突出重點，千方百計讓群眾安居樂業。當前扶貧開發的重中之重就是88萬貧困人口的'移民搬遷工作。

　　當務之急要做好移民規劃，規劃要切實做到科學合理，有前瞻性、可行性、操作性；在移民搬遷方向上，要打破行政區域界限，可以跨縣區搬遷，相關縣區、部門要搞好配合服務工作；在工作推進上，扶貧、發改、國土、住建、民政等部門要通力合作，一張藍圖、“一盤棋”，形成搬遷合力。同時要做好搬遷后原住地的生態恢復，注重搬遷下來后的發展問題，加大對搬遷戶的產業發展扶持力度，讓搬遷戶實現“安居樂業”。四是科學規劃，千方百計推進城鄉統籌發展。統籌城鄉發展說到底就是縮小貧富差距，這與扶貧開發的宗旨是一致的。當前重點是結合中省扶貧開發規劃和我市整體發展規劃，修訂和完善“十二五”扶貧規劃和新十年扶貧規劃，將連片扶貧開發、農業綜合開發作為促進區域產業發展主要手段，將移民搬遷與農村城鎮化、社區化、工業化緊密結合，實現以扶貧促城鄉統籌發展。

　　三、緊扣統籌城鄉發展，加快新農村建設步伐

　　推進新農村建設是實現全市跨越發展、城鄉統籌發展的重要工作組成部分。新一輪全市共啟動108個市級重點示范村，由123個市直部門包抓，啟動304個縣級示范村，由縣區負責包抓。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20個字的指導原則仍是我們新農村建設的基本奮斗目標。

　　一是統籌做好發展規劃。新農村示范村是統籌城鄉發展，推進城鄉一體化的重要平臺，示范村建設規劃是一個綜合性的規劃，涉及各各方面，需要全盤考慮。各幫扶部門要切實按照高起點、高標準的原則指導好幫扶村編制科學的新農村建設規劃，要將村莊規劃、土地利用規劃和產業發展規劃等統籌考慮，對接配套，減少盲目性，努力使產業、基礎設施、社會事業、服務體系、基層組織建設等各項事業協調發展，使新一輪的新農村建設體現統籌城鄉要求，體現農業現代化要求，體現以人為本要求。

　　二是注重解決實際問題。我市以平利為代表的新農村建設經驗吸引了諸多外地人參觀學習，白河、石泉、寧陜、嵐皋也在這方面積累了好的經驗，這些先進典型的基本經驗要繼續總結，發揚廣大。當前，新農村建設要克服浮躁、厭戰情緒，關鍵是要落實好市縣包抓這個良好的機制。各包抓單位主要領導要將新農村幫扶工作列入最重要議事日程，親自過問、親自調研、帶頭到村開展工作；分管領導及駐村干部要飽含真情，立足村上實際和農民迫切要求，千方百計，全力以赴，真幫扶、求實效。

　　三是保障好資金落實。新農村建設重點在上下資金的扶持，在幫扶的基礎上，要以縣為單位，統一規劃，整合資金，分步實施，使水、電、路、通訊等基礎設施全面得到改善和提升。當前主要是加強項目跟蹤，確保幫扶和整合的資金兌付到位，避免“空頭支票”現象發生。

　　四是做好主導產業培育。有了主導產業就有了發展增收的基礎。產業發展是新農村示范村建設的重點，要將新農村建設與農業產業化、連片扶貧開發、鄉村旅游等相結合，圍繞本縣區“一縣一業”主導產業，按照“一村一品”的思路，培育一批能人大戶，夯實主導產業規模，成立組織能力較強的合作社等專業組織，培育一批帶動能力強的經紀人，有條件的可以發展加工企業。以此推動示范村產業經濟的快速發展，農民的快速致富。

　　四、強化責任，奮力推進扶貧開發和新農村建設

　　在十二五開局之年，做好扶貧開發和新農村建設工作是全市實現突破發展向跨越邁進起步的重要基礎性工作。各級黨委、政府務必進一步加強領導，強化責任，強化舉措，奮力推進。一是強化領導力量。市扶貧開發工作領導小組已決定將各縣區長納入市領導小組成員，進一步強化扶貧開發領導小組職能。各縣區扶貧開發工作領導小組也要照此精神加強領導力量。縣區扶貧開發工作領導小組要每年召開一到兩次扶貧開發工作領導小組會議，專題研究和解決扶貧開發工作中的問題。各級扶貧開發領導小組成員單位，要進一步增強扶貧責任，加大扶貧支持力度。扶貧開發工作領導小組辦公室及扶貧工作部門要在“大扶貧”格局下發揮好扶貧開發的“操盤手”和“協調員”，大膽牽頭，大膽協調，整合各方面的資源，集中力量推進扶貧開發。二是強化包抓機制。

　　“領導包抓、部門幫扶、干部駐村”的工作機制是我市多年扶貧開發的成功經驗，部門幫扶是新農村建設的重要工作機制。要進一步建立健全市縣區領導包抓、單位幫扶的責任機制，特別是要落實好市縣區領導包抓特困村、整村移民搬遷示范村的具體任務，明確具體責任和目標；每個特困村、整村移民示范村都要落實一名市縣領導掛聯。新農村建設要強化幫扶包抓，配強包抓部門和人員，加強督促檢查，確保高標準、高質量推進。三是強化扶貧隊伍建設。扶貧開發是一項綜合性的系統工程，要不斷加強市縣級扶貧干部隊伍建設，搞好培訓，提高素質，以適應新時期扶貧開發工作的需要。特別是在這次機構改革中，要配齊配硬市縣扶貧隊伍，扶貧任務較重的鄉鎮，要明確專職扶貧干部，專門負責扶貧開發工作。扶貧系統干部要以這次機構改革為契機，做到有位有為，深入研究扶貧開發工作的新趨勢、新變化，了解貧困群眾的新要求、新期待，解決實際工作中的新矛盾、新問題，真心實意地為群眾解難題、辦實事，使扶貧開發工作在新的時期取得更大成效。

包村幫扶工作計劃5

　　按照三嚴三實教育實施方案中開展專題調研的要求，近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點竹山縣官渡鎮大溪河村進行調研，深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

　　一、xx村發展的現狀

　　1、基本村情現狀。

　　大xx村位于竹山縣官渡鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。大溪河村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

　　2、貧困人口現狀。

　　xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

　　3、基礎設施現狀。

　　xx交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的官渡鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

　　4、產業發展現狀。

　　村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

　　5、基層組織現狀。

　　大溪河村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

　　二、市質監局幫扶的情況

　　1.加強領導，組建幫扶工作機構。

　　市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。

　　2、走訪調研，摸清村內基本情況。

　　我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮黨委政府領導座談商討大溪河村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

　　3、明確職責，全員參與結對幫扶。

　　按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

　　4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。

　　授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。

　　經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地(合作社)+農戶的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。

　　為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學、詳細的`獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。

　　同時，該產業對勞動力要求不高，屬于懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

　　5、籌措資金，啟動扶持產業發展。

　　為加快大溪河村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。

　　為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

　　6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。

　　扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

　　三、扶貧工作存在的問題

　　1、村民素質不高。

　　在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。

　　2、資金

　　投入不足。

　　xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

　　3、技術服務不夠。

　　xx鎮黨委政府及大溪河村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

　　4、聯動幫扶不力。

　　大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

　　四、今后扶貧的主要措施

　　1、結對幫扶增強干部責任。

　　今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

　　2、資金幫扶增添基礎設施。

　　市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

　　3、產業幫扶增加農民收入。

　　幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

　　4、聯動幫扶增進村企共建。

　　結合大溪河村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十星級文明戶)活動，加快建設文明新村。

　　5、遷移幫扶增快脫貧進程。

　　積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

　　6、教育幫扶謹防代際傳遞。

　　積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

　　五、扶貧工作的幾點建議

　　1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。

　　農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農戶的經營模式，還是切實可行的。如官渡鎮周邊鄉鎮，或大溪河村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

　　2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。

　　扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

　　3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。

　　當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前大溪河村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

　　4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。

　　貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。