為了確保事情或工作有序有效開展，預先制定方案是必不可少的，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編收集整理的困難群眾幫扶工作方案，歡迎大家分享。

困難群眾幫扶工作方案1

　　20xx年，我社區緊緊圍繞市委、政府關于扶貧幫困工作的有關精神，結合幫扶社區的實際，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把排民憂、解民難作為幫助基層辦實事的出發點，把對口幫扶工作和日常工作緊密結合起來，為所幫扶社區解決實際困難。

　　一、指導思想

　　以實踐“三個代表”重要思想為指導，通過深入扎實的開展扶貧活動，充分發揮建設系統黨員領導干部的先鋒模范作用，密切黨群干群關系，不斷提高城市建設發展水平，促進東勝區經濟和社會事業的健康發展。

　　二、目標任務

　　今年，我社區繼續幫扶主要從五個方面進行幫扶：一是針對社區內貧困家庭中具有勞動能力的，幫助就業和實現再就業，通過幫助其自主創業、自謀職業或就業、再就業，增加收入，提高生活標準；二是對困難家庭中子女上學難的，幫扶其完成學業；三是幫助社區完成基礎設施建設，完善社區辦公條件；四是協助社區建立轄區人員分類管理和網絡信息管理臺、短信平臺；五是對轄區內貧困戶進行幫扶，領導干部“一幫一”結對子的形式開展，解決扶貧戶在生活中遇到的'各種困難。

　　三、幫扶措施

　　一是由領導帶頭，黨員干部經常到社區貧困戶家里了解情況，及時解決他們在工作、生活中遇到的實際困難，并幫助定出長遠致富計劃和短期脫貧打算，使他們早日擺脫貧困走上致富道路。

　　二是積極創造條件，對貧困家庭中具有勞動能力的，幫助安排就業或自謀職業；

　　三是根據社區建設的實際情況，籌集資金，完善社區的各項基礎設施建設，解決社區辦公條件，為社區居民和職工提供良好的工作生活條件。

　　四是通過“一對一”的幫扶聯系，解決貧困戶在基本生活、就醫、子女就學等方面存在的困難，提供其基本生活保障。

　　四、具體要求

　　一是把扶貧工作放上重要議事日程。不斷探索扶貧幫困工作的有效形式，提高工作標準和質量，確保貧困工作取得扎實成效。

　　二是分工明確，抓好落實。急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，制定具體的實施計劃和措施，使幫扶工作能充分發揮效益，努力形成一種從領導到幫扶干部層層抓落實的良好局面。

困難群眾幫扶工作方案2

　　一、目的意義

　　今年是實施新一輪婦女兒童發展綱要的開局之年，為做好新兩綱的實施工作，進一步優化兒童發展環境，促進兒童全面健康發展，根據《區組織實施“兒童友好家園工程”項目方案》文件精神，結合街道實際情況，特制定方廟街道實施“兒童友好家園工程”項目方案。

　　二、具體內容

　　以留守流動兒童之家為載體，為廣大轄區兒童提供課外游戲、娛樂、教育、衛生、心理輔導等社區服務的綜合性場所。

　　（一）開展心理健康教育，增強兒童適應社會生活的能力。每年六一前期聯系轄區醫院專家及學校心理輔導員深入到社區兒童青少年活動中心，開展衛生保健、心理健康知識宣傳和指導。

　　（二）開展豐富多彩的娛樂、教育活動，讓兒童在參與與奉獻中健康成長，快樂成才，促進兒童人格的健全發展。六一節、中秋節、國慶節、春節期間組織學校、幼兒園、社區留守兒童開展文藝演出及文體娛樂活動。

　　（三）開展困難兒童幫扶活動。借助區、街“愛心助學”活動，并呼吁轄區駐地企業、單位關心幫助困難兒童，讓他們順利完成學業。爭取每年六一節、春節期間開展對困難兒童進行救助幫扶。

　　（四）促進兒童工作社會化發展，探索建立為基層兒童保護和發展服務的`模式。組織轄區熱心兒童工作者建立專兼職工作隊伍，結合各社區四點半課堂為兒童提供心理疏導、作業輔導、生活幫助等服務。

　　三、步驟：

　　第一階段：準備階段（20xx年8月中旬）。成立項目工作小組，制度實施方案。

　　第二階段：實施階段（20xx年8月下旬—20xx年8月中旬）。

　　按照本實施方案全面開展工作。

　　第三階段：總結階段（20xx年8月下旬）。全面總結項目實施情況。

　　四、要求

　　1、及時啟動。各社區要按照要求，及時成立組織機構，指定專人負責；結合實際，制定切實可行的項目方案，并認真組織實施。同時將實施情況、進展動態、工作總結及相關圖片資料及時報送街道婦聯。

　　2、建立項目檔案：項目方案、工作進展、圖片、總結等資料單獨立卷、建立專項檔案。

困難群眾幫扶工作方案3

　　為全面貫徹落實《中共甘孜州委關于舉全州之力推動群眾工作全面覆蓋的意見》，結合我鄉實際制定如下愛心幫扶實施方案。

　　一、幫扶對象

　　孤兒、城鎮三無”人員、農村五保戶、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。

　　二、幫扶目標

　　通過愛心活動和政策扶助，切實幫助解決生活、醫療、教育等方面的實際困難，實現愛心幫扶全覆蓋。力爭三年實現多名孤兒住進福利院，得到關愛幫扶；自愿集中供養的城鎮三無人員和農村五保戶全部住進敬老院；困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。

　　三、幫扶方式

　　（一）愛心結對。農村五保戶和殘疾人由與其結對認親的干部職工負責愛心幫扶；孤兒和城鎮三無人員、城鎮殘疾人由縣委安排干部職工愛心結對幫扶。

　　（二）政策扶助。全面落實各項惠民政策。結合財力情況，打捆整合項目資金，適當提高有關政策的補助標準。

　　（三）社會關愛。由各級群團機構牽頭組織開展各類獻愛心活動，并動員、爭取縣內各類社會團體、愛心人士進行愛心幫扶。建立慈善愛心基金；確定每年11月19日為慈善愛心日。

　　四、幫扶內容和責任單位

　　（一）孤兒

　　1.我鄉協助相關部門做好孤兒認定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統。逐步將事實上無人撫養兒童納入分類保障范圍。

　　2.落實孤兒基本生活最低養育標準。集中供養孤兒最低養育費不低于每月1000元，分散供養孤兒最低養育費不低于每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫、學等基本生活。

　　3.拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養、社會散居、家庭收（寄）養等多種方式，妥善安置孤兒。

　　4.將孤兒醫療納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村醫療合作和城鄉醫療救助等制度范圍。

　　5.協助相關部門抓好孤殘兒童康復治療，對其醫療費用全額救助。實施明天計劃"、‘重生行動、疝氣患者康復等孤殘兒童手術康復項本運行經費，對自愿集中供養的城鎮三無人員納入福利院供養，不斷提高敬老院的'入住率和服務水平。五保集中供養床位率達到60%，集中供養率達到40%，中心敬老院入住率達80%。

　　（二）農村“五保戶”

　　實施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內消除散居五保戶危房。對未入住社會福利院的城鎮三無人員通過廉租房解決其住房困難。

　　（三）殘疾人

　　1.落實殘疾人各項社會保障制度。符合低保和五保條件的殘疾人做到應保盡保。

　　2.實施陽光家園計劃。居家托養智力、精神和重度殘疾人，每月補助托養金不低于50元。

　　3.免費為自身需要的殘疾人發放輪椅、安裝助聽器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過康復手術、康復訓練和適配輔助器具方式實施救助。

　　4.維護殘疾入接受教育的權利。幫助有學習能力的殘疾人進入普通中小學、高等院校、成人教育機構學習。支持符合條件的殘疾入學生進入特教學校學習。

　　5.扶持殘疾人家庭發展生產、增加收入。對符合條件的殘疾人及其家庭進行職業技能培訓和實用技術培訓，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實用技術，促進就業。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔保貸款，減免稅費，確保殘疾人及其家庭能夠發展生產、自力更生。積極幫助大中專畢業生中的殘疾人就業。

　　6.落實殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的家庭，每人每月給予不低于110元的援助金。

　　7.協助相關部門實施香港關懷行動、晚情行動等慈善活動。用五年時間在全縣進行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費治療（包括生活費）。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽器等輔具。

　　8.開展殘疾人關愛行動。州特殊學校殘疾人由州殘聯落實州級機關干部愛心緒對。我鄉城鎮戶籍殘疾兒童由縣殘聯落實縣級機關干部愛心結對。在每年助殘日或重大節慶日對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問不得少于1次。

　　（四）重大疾病患者

　　1.對困難群體中的重大疾病患者實施醫療救助，提高醫療救助比例（最高70%）和救助封頂線（最高50000元），仍有較大困難的實施二次醫療救助、慈善救助或臨時生活救助。

　　2.對符合條件并進行手術治療的白血病患兒補助20000元，非手術治療補助5000元。

　　3.對城鄉困難群眾實行州內醫院住院治療臨時生活補助，城鎮三無人員和農村五保對象每人每天補助17元，其他城鄉低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時生活困難的一年最高補助8000元。

　　五、保障措施

　　（一）責任主體。愛心幫扶活動領導小組辦公室負責組織實施本地區愛心幫扶活動。鄉鎮一把手是具體責任人，負責做好組織、協調、督促、保障工作。參與愛心結對的干部職工是愛心幫扶對象的直接責任人，負責了解幫扶對象的現實需求，幫助反映并協調解決實際困難，協調相關部門落實愛心幫扶政策.并力所能及地為結對對象提供幫助。

　　（二）宣傳主體。愛心幫扶活動領導小組辦公室要宣傳好愛心幫扶中的先進典型、先進事跡，全力營造愛心涌動、情滿康巴的良好氛圍。縣級各部門要及時總結愛心幫扶活動中好的做法與經驗，及時推廣，推動面上工作。

　　（三）監督主體。我鄉要成立愛心幫扶工作領導小組，負責統籌安排愛心幫扶工作。領導小組辦公室不定期對各辦公室落實愛心幫扶情況進行督促檢查，實行月通報制，重要情況及時通報。

　　（四）考核主體。我鄉愛心幫扶工作領導小組每年年底對愛心幫扶進行統一考核。愛心幫扶工作領導小組必須在每月15日前將每月愛心幫扶活動情況報送至縣愛心幫扶活動領導小組辦公室，再由縣愛心幫扶活動領導小組辦公室匯總后上報縣群眾工作領導小組辦公室和州愛心幫扶活動領導小組辦公室；此項工作將納入到目標考核中。各辦公室要及時上報愛心幫扶活動各類信息。

困難群眾幫扶工作方案4

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，促進殘疾人全面發展;堅持民生政策更多地向殘疾人群體傾斜;堅持典型引領，全面推進;堅持統籌兼顧，分類指導;堅持政府主導，社會參與;堅持打好基礎，逐步完善;加強制度建設，建立長效機制。

　　二、目標任務

　　1、完成《20xx年河南省殘疾人“兩個體系”建設指導意見》和xx市殘疾人工作會議確定的目標任務。

　　2、積極組織參加第二十二次全國助殘日活動，完成扶殘助殘所承諾的目標任務，收益殘疾人數不低于殘疾人數的15%。

　　3、社區康復工作：建設1個鄉鎮康復室，建設30個村康復站，全面完成年度康復任務。

　　4、搞好殘疾人培訓，全年培訓67名，新安置殘疾人就業25人，完成本鄉鎮殘疾人就業保障金征收任務。

　　5、鎮村兩級殘疾人專職委員配備率、實名登記率、培訓率達到100%。

　　三、組織領導

　　為了加強對此項工作的組織領導，鎮政府成立了xx鎮殘疾人工作領導小組，由主抓副職xxx任組長，殘聯理事長xxx任副組長，鎮直各單位負責人為成員。領導小組辦公室設在鎮殘聯，xxx兼任辦公室主任。各村要建立相應工作機制，加強領導，精心組織，統籌推進。鎮各有關部門要通力協作，密切配合，認真抓好落實。各村要發揮在殘疾人“兩個體系”建設中的.基礎性作用，將殘疾人社會保障和服務列入建設規劃，抓好各項政策措施的落實，確保取得實效。

　　四、工作要求

　　1、思想認識，切實增強緊迫感。

　　推進殘疾人“兩個體系”建設是深入學習實踐科學發展觀、維護社會公平正義、保障和改善民生、促進經濟社會協調發展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人全面發展、實現殘疾人共享改革發展成果的根本舉措。

　　2、履行職責，形成推進合力。推進殘疾人“兩個體系”建設是一項龐大而復雜的社會工程，涉及部門多，工作要求高。各有關部門要在落實好上級有關政策的基礎上，認真履行職責，結合xx實際，創新工作方式，通力合作，搞好配合，制定更多、更實惠的專項措施，不斷擴大殘疾人保障和服務覆蓋面，讓廣大殘疾人充分享受到“兩個體系”建設帶來的幸福生活。

　　3、加大宣傳力度，注重鼓勵引導。采用多種宣傳方式和手段，大力宣傳殘疾人“兩個體系”建設的重要意義、政策措施、先進典型和新經驗、新成效，營造良好的輿論氛圍，讓殘疾人“兩個體系”建

　　設深入民心。大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德，引導和鼓勵社會力量開展形式多樣的扶殘助殘活動，建立穩定的志愿者隊伍，積極參與到殘疾人“兩個體系”建設中來，在全鎮形成尊重、關愛、扶殘助殘的良好社會風尚。

困難群眾幫扶工作方案5

　　為確保有效開展殘疾人精準幫扶工作，根據省政府殘工委印發《20xx年貴州省殘疾人工作評價辦法》(黔殘工委發〔20xx〕4號)，州委、州政府印發《黔西南州推進精準扶貧工作實施方案》(州委辦字〔20xx〕204號)的要求，結合我州殘疾人精準扶貧統計調查結果，經州殘聯、州扶貧辦共同研究，制定本實施方案。現印發你們，請認真執行。

　　一、工作目標和要求

　　圍繞“脫貧致富、同步小康”兩大主題，在農村最低生活保障制度與扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接的基礎上，充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用;按照精準扶貧六個到村到戶(結對幫扶、產業扶持、教育培訓、移民搬遷、危房改造、社會保障到村到戶)的要求，對全州精準扶貧建檔立卡系統中建檔立卡的1.9萬貧困殘疾人，按照扶貧開發有關政策，分類幫扶、精準施策，逐步提高農村貧困殘疾人基本生活保障水平，持續有效增加收入，增強自我發展能力，穩定解決溫飽并實現脫貧致富，同步奔小康。

　　二、實施階段和任務分配

　　從20xx年起，分兩個階段實施建檔立卡貧困殘疾人精準扶貧工作。20xx年至20xx年為全面扶持階段，計劃對建檔立卡的1.9萬貧困殘疾人進行扶持，在項目、資金、人力等方面采取普惠與特惠相結合，加大政策傾斜力度。對符合殘疾人教育、扶貧、社會保障、創業就業、康復等項目條件的，優先給予項目扶持。20xx至20xx年為全面脫貧階段，通過第一階段的扶持，對已達到脫貧的殘疾人精準扶貧戶，進一步鞏固穩定脫貧成果;對未能達到脫貧標準的殘疾人精準扶貧戶，找準原因，精準施策，重點幫扶，逐個解決，以實現全面脫貧致富、同步奔小康的目標。

　　三、主要措施

　　各縣(市)殘聯、義龍試驗區民政和民宗局要加強與當地扶貧部門聯系和溝通，及時將調查統計的殘疾人精準扶貧戶詳細名冊提供給扶貧部門。兩家共同協商，結合殘疾人類別、需求和家庭實情，分類建檔立卡，堅持普惠與特惠相結合，優先考慮和扶持殘疾人精準扶貧戶。在《黔西南州推進精準扶貧工作實施方案》(州委辦字〔20xx〕204號)的基礎上，多種措施，齊頭并進，加大對殘疾人精準扶貧戶的幫扶力度。

　　一是建立一級重度殘疾人護理補貼制度，減輕殘疾人家庭的經濟負擔。力爭在兩年內將二級重度殘疾人納入護理補貼范圍，建立貧困殘疾人生活困難補貼制度。

　　二是促進殘疾人及其家庭創業就業增收。依據州人民政府出臺的《黔西南州殘疾人同步小康創業就業行動實施方案》(州府辦函〔20xx〕62號)，重點實施“殘疾人十點百戶千人創業就業工程”，即每年創建10個以上殘疾人創業就業示范點，扶持100戶殘疾人家庭創業，新增殘疾人就業1000人以上。

　　三是實施無障礙改造項目，依據《黔西南州貧困殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案》(州殘聯〔20xx〕74號)。優先安排，重點解決行路難問題。

　　四是實施殘疾人危房改造項目，解決住房困難的問題。

　　五是教育幫扶。根據州財政局、州殘聯聯合行文《關于規范殘疾人學生和生活困難殘疾人子女助學補助工作的`通知》(州殘聯〔20xx〕95號)精神，做好殘疾人學生和生活困難殘疾人子女助學補助工作。“交通銀行——通向明天”資助殘疾大學生項目、彩票公益金學前殘疾兒童助學項目，解決智力扶貧問題。

　　六是開展殘疾人技能培訓，促進殘疾人就業。積極與扶貧等部門聯合，對建檔立卡的殘疾人精準扶貧戶組織開展技能培訓，提高殘疾人創業就業能力，增加經濟收入。

　　七是實施殘疾人康復工程。實施白內障復明手術、殘疾人搶救性康復訓練、福康工程、殘疾人輔助器具的驗配及發放等工作。改善殘疾人的生存狀況，提高生活質量，增強自信。

　　八是實施智力、精神和重度殘疾人陽光家園居家托養補助項目。

　　九是出臺相關社會保障辦法，建立健全殘疾人社會保障體系，依法維護殘疾人的合法權益。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。各縣(市、試驗區)殘聯、扶貧部門要明確分管領導、責任科室和具體經辦人員負責此項工作。鄉(鎮)、村兩級要充分發揮扶貧工作站人員、殘疾人專職委員的作用，切實抓好殘疾人精準扶貧工作。

　　(二)落實部門責任。各縣(市、試驗區)殘聯、扶貧部門要積極配合，相互支持、主動溝通、定期協商、共同推進本轄區殘疾人精準扶貧工作。扶貧部門主要搞好建檔立卡殘疾人精準扶貧工作的協調，落實對貧困殘疾人的扶持政策、項目和措施，研究提高識別扶貧對象的準確率，并采取有針對性的扶持措施;殘聯負責建立殘疾人精準扶貧數據庫，落實農村殘疾人數據及具體對象，通過各種項目提供重點幫扶。

　　(三)強化指導督查。各縣(市、試驗區)殘聯、扶貧部門要加強對建檔立卡殘疾人精準扶貧工作的指導和督促檢查，及時發現和幫助解決工作中存在的困難和問題。建立工作進度季報制度，年終要上報開展殘疾人精準幫扶工作材料，包括工作措施、資金投入憑證、工作總結等，認真總結推廣好的做法與經驗。

困難群眾幫扶工作方案6

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動遇困群眾救助工作，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過強化各級黨委和政府屬地管理領導責任，完善救助管理工作監管責任體系，加強區域和部門救助聯動，引導社會力量參與，積極與其他社會保障政策相銜接，加強源頭治理和綜合施策，預防和減少外出流浪乞討現象，不斷加強和改進我省流浪乞討人員救助管理工作，及時有效救助流浪乞討人員，實現流浪乞討人員應救盡救，切實保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。

　　二、實施內容

　　（一）救助范圍。離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。

　　（二）救助內容。根據救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會保護等救助服務。

　　（三）經費籌措。市、縣級民政、財政部門根據救助管理工作情況，科學合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預算，預算總額扣除上級財政補助后的差額部分由市、縣統籌解決。同時，各市、縣（市、區）應根據實際需要，安排必要的資金確保救助管理機構正常運轉。

　　三、工作要求

　　（一）完善領導協調機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領導協調機制，有效發揮協調機制作用，加強部門聯動，明確部門職責，定期召開會議，研究解決救助管理工作困難和問題，重大事項和決策向地方黨委報告。民政部門承擔協調部門職責，其他有關部門按照各自職責做好相關工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網絡和責任體系。

　　（二）強化街面巡查和轉介處置機制。要充分發揮領導協調機制作用，聯合相關部門按照職責分工履行街面巡查職責，發現流浪乞討人員的，應告知其到救助管理機構接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構，并履行書面交接手續，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。對突發急病人員，應立即通知急救機構，必要時可直接護送至醫療機構進行救治，并及時通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構聯系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規定的行為，要依規依法處理。

　　（三）優化救助服務供給。救助管理機構應按要求在全國救助尋親網、今日頭條發布尋親公告，報請公安機關采集DNA比對、采用人像識別等，切實做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務工作。對于在站長期滯留人員，應充分利用現有設施開展照料服務，站內條件不足的，民政部門應優先選擇政府舉辦的社會福利、養老、精神康復等機構承擔托養服務。要區分對象身體狀況、年齡等情況實施分類托養。各地要根據托養人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復費等各類成本和托養機構合理收益，科學核算托養費用。醫療救治費用由救助管理機構據實結算。

　　（四）強化源頭治理機制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統，定期對嚴重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會同有關部門和單位，建立工作通報機制，加強部門聯動，分類施策。對特殊困難人員，要通過入戶走訪、電話回訪等方式定期回訪，報請受助人員戶口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區人員外出流浪乞討現象突出的地區要開展有針對性的重點治理。對法定義務人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構成違法犯罪的，促請相關部門依法嚴厲打擊。

　　（五）強化落戶安置機制。對無法查明身份受助人員在救助管理機構滯留超過3個月的，由救助管理機構提出申請，民政部門提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶口登記手續、符合特困人員供養條件的，及時納入救助供養范圍，由救助管理機構轉移至當地政府設立的.具備相應供養條件和能力的供養服務機構集中供養；屬于未成年人的，必須轉到兒童福利機構供養，并納入孤兒基本生活保障范圍。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內容，加強組織領導，凝聚合力，因地制宜做好本地區流浪乞討人員救助管理工作。根據各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題，切實做到流浪乞討人員弱有所扶。

　　（二）強化部門監管。市縣兩級民政部門對所轄的救助管理機構承擔主要監管責任，完善負責人定點聯系制度，定期深入救助管理機構、托養機構、合作醫療機構，開展監督檢查和業務指導。對于救助管理機構和托養機構，公安機關、消防機構根據部門職責，依法對其治安、消防工作進行監管；衛生健康部門對其疾病防控和內設醫療機構提供的醫療服務、醫療康復及護理進行監管，根據需要確定定點醫療機構；市場監管部門對其內設食堂的餐飲服務、食品安全和藥品安全管理進行監管。財政、審計、人力資源社會保障等部門根據各自職責履行監管責任。

　　（三）做好宣傳引導。積極宣傳生活無著人員社會救助民生工程政策，注重有效引導社會預期，展現救助管理工作兜底線、救急難的惠民實效。要密切關注流浪乞討人員救助管理工作動態和發展趨勢，積極組織實施救助管理機構“開放日”活動，并把開放活動范圍覆蓋到托養機構，主動接受社會監督，聽取多方評價，吸取意見建議，探索建立第三方監督機制。救助管理機構要積極引導社會各方力量參與救助服務，進一步優化救助公共服務供給側結構。

　　（四）強化責任追究。對相互推諉、不履行救助職責，造成流浪乞討人員未能及時得到救助服務的，要追究相關部門負責人和直接責任人的責任；對負有強制報告義務而未履行報告義務，造成遭受家庭暴力人員和受監護人侵害未成年人死傷等嚴重后果的，要追究負有強制報告義務的相關機構和人員的責任；對救助管理機構滯留人員站外托養和醫療救治工作疏于監督管理，造成被委托照料人員或醫療救治人員非正常死傷的，要追究有關負責人和工作人員責任；對因源頭預防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現象嚴重的地區，要追究該地區相關領導責任。

困難群眾幫扶工作方案7

　　一、總體目標

　　通過開展創建全縣殘疾人康復示范鎮工作逐步形成“政府主導、部門配合、社會參與”的殘疾人康復工作格局，確保組織管理、經費設施、服務內容、人員培訓、質量控制等方面全面達標，順利通過上級檢查驗收。

　　二、主要任務

　　根據創建工作目標和標準，全面分解落實目標任務，重點推進殘疾人康復社會化進程。充分發揮鎮衛生服務中心和村(居)衛生室“預防、醫療、保健、健康教育、計劃生育、康復”六位一體的綜合性衛生服務功能，設立康復服務指導站，促進殘疾人康復工作。積極開展殘疾篩查、診斷，掌握殘疾人的康復需求，為轄區內殘疾人建立康復需求和服務檔案，及時做好工作記錄，動態反映需求變化。依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。做好康復知識普及和轉介服務工作。

　　三、實施步驟

　　按照縣殘聯活動的統一部署，結合我鎮實際，具體分為四個階段進行:

　　第一階段:動員培訓階段(4月20日-22日)。一是建立組織，鎮、村分別建立創建活動工作班子，制定具體實施方案，具體工作人員到位。二是召開動員會議，貫徹縣工作動員會議精神，全面部署創建工作。三是組織業務培訓，舉辦創建工作業務培訓班。

　　第二階段:創建階段(4月22日-5月20日)。一是鎮建立康復服務指導站，村(居)委會建立社區康復室。康復站(室)牌子、制度、工作職責、服務內容、組織網絡、器材使用知識等各項規章制度上墻。二是開展入戶調查，村級調查登記由村(社區)康復協調員和村醫具體負責，調查到每一個殘疾人家庭，篩查出不少于總數60%有康復需求的殘疾人移交給鎮殘聯和鎮康復站。三是開展康復服務，在開展入戶調查登記的基礎上，由鎮康復服務指導站康復醫師為有康復需求的殘疾人制定康復訓練方案，依據入戶調查篩查診斷結果，對需要進行康復治療的殘疾人實施康復治療和訓練。在搞好康復服務的同時，健全規范化的'臺賬資料。四是落實長效措施，制定切合實際的康復服務計劃。

　　第三階段:建檔立卡(5月20日-6月x日)。將在開展創建殘疾人康復示范鎮工作中形成的文件、資料和各種臺賬，按照檔案規范化的要求，分類整理、裝訂成冊、立卷歸檔。

　　第四階段:檢查驗收(6月x日-12日)。創建工作結束后，由鎮殘聯牽頭組織人員按照縣創建標準要求進行復查，及時查漏補缺，鞏固成果，迎接上級的檢查驗收。

　　四、組織領導

　　1、強化責任。鎮成立創建工作小組，由鎮殘聯、衛生院牽頭負責，各村(居)、相關單位積極配合，任務分解到村(居)，責任落實到人。

　　2、廣泛宣傳。充分利用板報、公示欄、廣播等各種形式，大力宣傳開展創建工作的重要意義，宣傳康復服務和健康知識，調動廣大殘疾人的參與熱情，形成濃烈的輿論氛圍，確保上級驗收小組隨機抽查的殘疾人滿意率達100%。

　　3、加強督查。鎮殘聯、社區康復指導站成立創建工作督查組，按照《創建全國殘疾人社區康復示范縣評估標準》，認真開展創建工作階段性督查，及時查漏補缺，嚴格考核，確保驗收通過。

　　4、經費保障。鎮財政每年安排一定的社區康復工作經費，主要用于調查摸底、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、協調實施、康復站建設和康復協調員補助。

困難群眾幫扶工作方案8

　　一、指導思想

　　加強對民生工程實施工作的領導，落實民生工程實施工作責任，村建立目標考核制度，采取有效措施，加強資金管理，確保完成20xx年各項民生工程目標任務，進一步促進和諧新村建設。

　　二、新村鎮實施20xx年民生工程目標任務

　　1、農村居民最低生活保障制度。進一步健全完善農村居民最低生活保障制度，將符合政策規定的農村居民全部納入低保范圍，按規定標準及時足額發放補助資金。

　　2、農村“五保戶”供養制度。使其達到當地農村居民平均生活水平。20xx年分散養標準年人均不低于1400元；集中供養標準年人均不低于1500元。

　　3、一事一議財政獎補試點。按照省政府統一部署，開展一事一議財政獎補試點工作，以促進村級公益事業發展，改善農民生產條件，推進新農村建設。

　　4、新型農村合作醫療制度。進一步完善新型農村合作醫療制度，堅持以戶為單位參保，要求農戶參合率不低于90%，提高參合農民受益水平，參合農民住院費用實際補償比不低于45℅。

　　5、城鎮居民基本醫療保險制度。將本轄區內城鎮非農業居民納入城鎮居民基本醫療保險制度的覆蓋范圍，20xx年城鎮居民參保人員不低于180人，基本實現全覆蓋。

　　6、城鄉醫療求助制度。擴大城鄉醫療求助覆蓋面、簡化程序、規范操作、方便群眾，增強醫療求助的及時性。

　　7、充實重大傳染病病人醫療救治和生活救助項目內容。對艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病人及時進行醫療救治，并對其醫療救治費用按規定標準給予減免。

　　8、城鄉衛生服務體系建設。20xx年按照農村衛生民生工程服務體系總體規劃，并結合本轄區實際情況完成2個村衛生室業務用房建設和設備添置的填平補齊任務。

　　9、落實城鄉義務教育經費保障政策。繼續免除農村地區義務教育階段學生學雜費，全面免除農村地區義務教育階段學生教科書費用。從20xx年起，提高農村義務教育中小學生均公用補助標準、貧困寄宿生生活補助標準。20xx年繼續按照提標后的政策實施。

　　10、大中型水庫移民后期扶持政策。及時、準確、足額將補貼資金發放到移民個人，每人每年補助600元，繼續對移民村實行項目扶持。

　　11、計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合政策規定的計劃生育家庭給予獎勵特別扶助，確保獎勵特別扶助資金及時、準確、足額發放。

　　12、農村公路危橋加固改造工程。從20xx年開始用5年時間，完成全鎮農村公路危橋改造工程，進一步提高農村公路通行能力，保障群眾出行安全。

　　13、貧困白內障患者復明工程，20xx年完成貧困白內障患者免費手術10例。

　　14、重度殘疾人生活求助制度。完成符合政策規定296名重度殘疾人每人每年補助600元；向41名持有低保證的特困精神病患者每人每年補助500元藥費。

　　15、新型農民培訓工程。20xx年完成新型農民培訓任務300人。其中：農村勞動力轉移培訓陽光工程150人，農業專業技術培訓120人，農民科技示范培訓30人。

　　16、農村飲水安全工程。按照國家有關標準，20xx年，建水廠一個（鄭寨村）解決5089人農村人口飲水不安全問題。

　　17、提高婦女兒童健康水平。結婚前醫學檢查率40%以上；農村產婦住院分娩補助100%，適齡兒童乙肝疫苗、長介苗、脊苗、疫苗、百白破病苗、痳疹疫苗常規免疫接種率達到90%以上。新增擴大國家免疫規劃的乙腦、流腦、甲肝適齡兒童接種率達80%以上。

　　18、“農家書屋”工程。20xx年建成5個農家書屋。

　　19、政策性農業保險制度。組織推動農業保險試點工作，引導和鼓勵農戶、種養大戶、龍頭企業和農村經濟合作組織參加農業保險；及時足額籌集保費，督促保險經辦機構準確及時理賠，提高農業保險的農戶參保率，政策到位率和理賠兌現率。

　　20、鎮綜合文化站建設。20xx年，完成1個鄉鎮綜合文化站建設任務。

　　21、農村五保供養服務機構建設。加大農村五保供養服務機構建設、改建、擴建力度，逐步提高集中供養率，20xx年新增床位100個。

　　22、農村留守兒童之家建設。20xx年，在鄉鎮創辦1個留守流動兒童活動室，添置必要的圖書和體育活動器材；依托學校創辦7個留守兒童之家，配備電話、電視機等設備。

　　23、校舍安全工程。以全省校舍排查鑒定結果為基礎，對中小學教學用房、學生宿舍和食堂等三類重點校舍進行加固或重建，使其達到重點設防標準。完成劉老小學教學樓1157平方米加固任務。

　　24、實行家電下鄉和家電以舊換新新政策。開展家電下鄉和家電以舊換新，進一步擴大城市消費，提高居民生活質量。

　　三、強化措施

　　（一）強化思想認識。實施民生工程具有擴大內需與改善民生的雙重效應，已經提升為國家“擴內需、保增長、調結構、重民生”調控政策的重要內容。今年24項民生工程涉及領域寬，受益面廣、工作強度大，各村、鎮直各部門要認真落實，以對人民群眾高度負責的精神，精心實施每一項民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問題的長效機制。

　　（二）強化協調調度。為切實加強領導，鎮委政府及時調整充實了新村鎮民生工程領導小組，加強對民生工程工作的領導，搞好服務，加強對民生工程工作的督促檢查。

　　（三）強化制度建設。進一步規范對發放類民生工程的管理力度，繼續執行民主評議、三榜公示、監督檢查、動態管理的“一線實”工作法。

　　（四）強化督查考核。鎮民生工程領導小組定期、不定期的開展綜合督查，將督查結果作為年度考核的依據。鎮民生工程領導小組要加強對本轄區的民生工程分類指導，推動各項民生工程平衡、有序實施。鎮民生工程督查組要加大對民生工程督查力度，發現問題及時解決，對民生工程落實好的`村、單位和個人給予獎勵；對工作不力推諉扯皮的單位和個人將實行責任制和責任制追究制。

　　（五）提升實施效果。鎮民生工程領導小組要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結好的經驗和做法，認真解決工作中的問題和矛盾，使各項政策措施更加深入人心，讓廣大人民群眾進一步了解、支持和參與民生工程，提高社會影響力，為民生工程的實施營造良好的社會氛圍。

困難群眾幫扶工作方案9

　　為貫徹落實省委主要領導批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據《省民政廳省財政廳關于開展特殊困難群體幫扶服務試點的通知》以及縣政府下發的《縣特殊困難群體幫扶服務試點方案》文件，現結合我街道實際，制定實施方案如下：

　　一、明確工作對象

　　1、持續做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養的家庭和個人，持續做好跟蹤。

　　對因疫情影響或因病因災造成生活困境的，給予臨時救助。

　　2、積極關注“低收入貧困對象”的幫扶救助。

　　要對人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，且因各種原因喪失勞動能力或因災因病因學造成困難的家庭或個人，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現的.困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應保盡保，對支出型困難的予以臨時救助。

　　3、重點探索“特殊困難對象”的精準救助。

　　對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網。

　　（1）“老”對象：

　　80歲獨居老人，屬于無穩定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養。

　　80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務補貼，加強居家服務。

　　80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災的予以臨時救助，符合低保的，納入低保。

　　80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時救助。

　　（2）“弱”對象：

　　孤兒和事實無人撫養兒童。納入低保、特困人員供養和孤兒政策救助。

　　困境兒童。納入低保或視家庭情況，予以臨時救助，并確保此類兒童不因病因災因困而失學。

　　農村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。

　　農村留守婦女：計生二女結扎戶，人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。

　　（3）“病”對象：

　　加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫療費自費超額部分，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助。

　　（5）“殘”對象：

　　對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應保盡保；因病因災有剛性支出的，予以臨時救助。

　　二、明確救助幫扶方向

　　1.生活救助。一是創新低保、特困標準自然增長機制，提高保障標準和補助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當地低保標準的支出型貧困對象，按規定納入低保（特困人員）。

　　2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標準，發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發生重大困難的，第一時間給予救助。

　　3.醫療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫療救助補助比例；二是探索建立醫療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。

　　其他方面：教育救助、住房救助、就業救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會保障所、學校等部門的協調聯系。

　　三、明確工作任務

　　1、建立動態管理的特殊困難群體基本信息數據庫，編密織牢民生兜底保障網絡。

　　（1）摸底。按照全省統一部署，在對扶貧辦和殘聯等部門數據庫比對篩選基礎上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數，并對幫扶服務需求作出評估，精準識別各類特殊困難群體。

　　（2）建檔。在精準識別的基礎上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細化分類，形成特殊困難群體基本信息數據庫。

　　2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務工作機制.

　　在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎上，進行精準幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關注就學問題，確保接受九年義務教育，對失學和輟學的困境兒童要與教育部門及時協調解決；對殘疾和精神病患者，要重點關注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯統一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋，協調有關部門進行解決，確保不發生住房安全事故。

　　3、積極穩妥做好低保和特困人員救助審批權限委托下放試點工作。

　　增強工作責任意識和“底線意識”,認真學習領會低保政策，執行好社會救助的工作紀律，既不“漏保”，也不“錯保”，堅決杜絕“人情保”。嚴格執行工作流程和要求，及時高效提供救助服務。

　　四、工作步驟和時間安排

　　1、組織準備階段（20xx年4月30日前完成）。

　　各村（社區)成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務試點工作領導小組，增加人員力量；各村（社區)成立工作小組，并安排專職人員負責。

　　2、宣傳培訓階段（20xx年5月10日前完成）。

　　各村（社區)組織召開動員部署會，并安排工作培訓，培訓對象為村（社區)業務人員。

　　3、摸底排查階段（20xx年5月25日前）。

　　各村(社區)在有關部門的指導下，組織實施對本轄區的特殊困難群眾走訪調查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎上，按因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）等致困原因進行分類。并于5月25日前將摸底排查數據報送至街道特殊困難群體幫扶服務試點工作推進辦公室（設在街道社會事務辦）。

　　4、實施推進階段（20xx年6月-12月）。

　　6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關摸排數據表。

　　7-12月，用好“特殊困難群體基礎信息”，實施精準救助，同時組織引導群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進行結對幫扶。并做好動態管理。

困難群眾幫扶工作方案10

　　一、活動背景

　　舉辦助殘志愿服務是良心使然，道義使然，責任使然!“心靈護航”工作站是仰天湖社區關愛殘疾人心靈健康的專業機構，目前已經打造了良好的硬件環境，擁有了專業的助殘隊伍，具備了較好的幫扶能力和效果。

　　二、活動目的

　　1、積極響應和落實天心區有關“大力開展扶殘助殘”的指示精神。

　　2、讓更多需要幫助的'殘疾居民了解“心靈護航”工作站。同時呼喚社會力量和愛心人士胸懷天下蒼生、心系殘疾朋友，讓關愛的陽關照亮每一個殘疾人的心靈。

　　3、打造一個具有影響力和示范作用的社區助殘品牌，為殘疾朋友提供切實的幫助。

　　三、活動口號

　　用愛心和耐心為殘疾朋友的心靈保駕護航，滿足困難殘疾朋友精神援助和生活需求

　　四、指導單位

　　xxx

　　五、主辦單位

　　xxx

　　六、活動時間

　　20xx年10月18日上午9點到11點

　　七、活動地點

　　xxx

　　八、活動邀請人員與單位

　　xxx

　　九、活動流程

　　第一部分：實地參觀心靈護航工作站

　　第二部分：工作站啟動儀式及開展五個一活動

　　1、主持人介紹“心靈護航”工作站籌建情況

　　2、領導為社區心靈護航揭牌

　　3、開展五個一活動即：

　　講述一個勵志故事—中國殘疾歌手張佳歡(湖南師大志愿者2人);

　　志愿者為殘疾朋友表演一個節目xx打太極拳(湖南師大志愿者6人)

　　與殘疾朋友玩一個游戲xxx擊鼓傳花《參與人員殘疾人和志愿者》

　　為殘疾朋友贈送一份禮物——xx老師攜手志愿者贈送《殘缺的美麗》書籍與心靈護航免費咨詢卡

　　奉獻一份愛心xxx區、街領導、志愿者與社區困難殘疾朋友結對幫扶，現場進行慰問困難殘疾人米、油及慰問金

　　4、殘聯領導講話

　　5、活動經費預算6000

　　購買紀念品80份，每份50，合計金額4000

　　慰問物質10份，每份120，合計1200

　　場地安排，背景圖、橫幅合計800元

困難群眾幫扶工作方案11

　　為了做好困難群眾的精準幫扶，充分發揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據《省民政廳、扶貧辦關于印發<社會救助兜底脫貧行動實施方案>的通知》（皖民社救字〔2020〕24號）精神，現就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決履行社會救助兜底保障政治責任，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，完善農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農村兒童和留守老人關愛幫扶機制，不斷引導社會力量參與兜底保障攻堅，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰。

　　二、重點任務

　　（一）著力防范困難邊緣人口返困。

　　鄉鎮（街道）和村（社區）要密切關注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結合主動發現機制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時，在對低保、臨時救助等社會救助申請人及其家庭進行經濟狀況核對時，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點關注。

　　牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　（二）落實落細兜底保障政策。

　　1.強化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據省民政廳《關于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細則，規范城鄉低保經辦人員和村（社區）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農村低保標準。二是實現應保盡保。加強與市扶貧辦的數據銜接，及時把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅持整戶施保，對其家庭可不再進行經濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰后按低保政策動態管理。三是實施漸退幫扶。進一步完善農村低保家庭經濟狀況核查機制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業成本等，在核算家庭收入時按規定適當扣減。加強動態管理，困難幫扶期內，納入農村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標準后，給予12個月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進有勞動能力困難人口積極就業。

　　牽頭單位：市民政局（社會救助科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　2.推進特困人員救助供養制度全面落實。一是加大特困供養政策保障力度。嚴格按照《安徽省特困人員認定辦法》要求，進一步規范特困人員認定、審批和終止救助全流程管理，及時將符合條件的在冊困難人口納入救助供養范圍。二是完善特困供養基礎工作。全面建立特困人員住院護理保險制度，切實提高特困人員照料護理能力。建設失能半失能特困人員集中供養機構，優先為有集中供養意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養服務。加強分散特困人員照料服務，落實照料護理人并簽署委托照料協議。三是推進特困供養機構轉型升級。全面推進公辦特困供養機構社會化運營，為農村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償的'托養服務，滿足困難群體的養老服務需求。

　　牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　3.充分發揮臨時救助制度作用。加大臨時救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發性、緊迫性、臨時性的困難，利用“快速救助通道”及時救助。鄉鎮（街道）依托本級財政建立臨時救助備用金，規范臨時救助備用金管理使用。市民政局根據各鄉鎮（街道）的救助情況，動態調整臨時救助備用金補助水平。

　　牽頭單位：市民政局（社會救助科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　4．做好與新冠肺炎疫情相關的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導致難以就業、收入減少等生活困難家庭情況，優化簡化審核審批程序，及時將符合條件的家庭或人員納入臨時救助等社會救助覆蓋范圍。嚴格落實物價上漲聯動機制，及時足額按規定發放臨時價格補貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

　　牽頭單位：市民政局（社會救助科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　（三）加強特殊困難群體關愛幫扶。

　　1.加強困難殘疾人關愛幫扶。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；加大部門間信息共享，及時掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎信息，實行動態管理，做到應保盡保，確保各項幫扶措施精準實施。

　　牽頭單位：市民政局（社會福利科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　2.做好農村留守老人關愛幫扶工作。加大農村留守老人摸排力度，及時更新、完善農村留守老人數據系統；持續推進農村老年人聯系人登記、贍養協議簽訂、探視走訪等工作。加強資源統籌，對農村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關愛職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監護、權益保障等服務。

　　牽頭單位：市民政局（社會福利科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　3.做好農村兒童關愛保護工作。加強孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障，實現“動態監管、應保盡保”。貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護工作的意見》，強化困境兒童分類保障，完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，健全發現報告機制，做好定期走訪，重點時段巡查和強制報告工作。

　　牽頭單位：市民政局（社會事務科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　4.動員、引導社會力量參與困難幫扶。著力發揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、公益幫扶、消費幫扶、定點幫扶中的作用。通過持續開展“怡養家園”“愛心助學”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結合自身優勢，精準設計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導市慈善協會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫療和生活困難救助。

　　牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　三、保障措施

　　（一）強化領導責任。各鄉鎮（街道）要深入學習領會中央脫貧攻堅決策部署，進一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強統籌協調、配合協作，周密安排部署、層層壓實責任、細化目標任務，確保取得實實在在的工作成效。

　　（二）周密安排部署。各鄉鎮（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實施方案，嚴格按政策要求，在困難家庭幫扶中發揮社會救助兜底保障作用。加強工作配合，積極與相關部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實效性。

　　（三）加強督促指導。加強工作指導，及時總結交流社會救助兜底幫扶的經驗做法，發現并研究解決工作中出現的困難和問題。完善監督機制，定期開展督查，持續深化農村低保專項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫保”、“漏保”，為社會救助兜底保障提供堅強紀律保證。

困難群眾幫扶工作方案12

　　為進一步開展民心工程，深入基層，聯系困難群眾，切實幫助困難戶解決生產和生活上的困難，積極開展“三幫扶”活動暨“1+1”牽手結對千戶家庭幫扶活動，結合社區實際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　依托社區婦聯，建立社區困難家庭檔案，進一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛的優良傳統，牢固樹立黨的全心全意為人民服務宗旨,使貧困戶及時得到救助，逐步渡過難關，擺脫貧困，真正走上共同富裕的道路。

　　二、活動對象

　　（一）扶持對象：五保戶、殘疾戶、低保戶、低收入困難戶等困難家庭。

　　（二）幫扶人員：社區主任、婦聯專干、巾幗志愿者等。通過完善對困難家庭的幫扶機制，創新扶貧幫困形式，進一步加大對弱勢群體的幫扶力度，努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事，從而使貧困戶逐年減少，最終消滅貧困戶。

　　三、工作內容

　　發揮社區婦聯的先鋒模范作用，按照注重實效的原則，根據困難群眾的具體情況，對困難家庭實行“一幫一”結對

　　幫扶。

　　（一）愛心捐助。組織志愿者深入結對家庭，了解其生活面臨的實際困難，針對其實際需求開展各種形式的捐助活動，盡力幫助他們解決實際困難，渡過生活難關，讓他們切身感受到黨的溫暖。

　　（二）親情陪伴。對無勞動能力、無生活處理能力的特困家庭，參與幫扶的社區干部及志愿者要每年家訪至少四次，具體為：深入做好困難群眾的思想工作，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，傾聽他們的心聲和意愿，為他們做好心理健康咨詢服務，積極引導受助對象調整心態。

　　（三）就業指導。社區婦聯及志愿者要充分利用“春風行動”、“創業促就業活動”等活動載體，手機就業信息，提供就業指導、創造就業崗位，幫助有就業愿望的貧困婦女創業就業。

　　（四）貧困助學。對子女讀書難的特困家庭，參與幫扶的社區干部要采取建立長期助學計劃，在每年兩個學期開學前上門家訪，了解其子女讀書情況，并協調相關職能部門落實困難家庭的`助學措施，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力。

　　（五）創業幫扶。為有創業愿望的貧困婦女實施免費的創業培訓，通過開展“家政服務工程”、“吉林大姐勞務輸出”，

　　為困難婦女提供小額創業貸款服務等，幫扶他們通過創業實現就業。

　　（六）法律維權。組織社區婦聯干部深入了解結對貧困婦女的利益訴求，對其關心的就業政策、社會保障、權益維護等方面的問題提供力所能及的幫助。對在志愿服務過程中一時無法解決的問題，志愿者要做好記錄，及時上報，協調相關部門予以解決。！

困難群眾幫扶工作方案13

　　一、指導思想

　　堅持踐行黨的群眾路線，以市委、市政府《關于印發〈市級機關、企事業單位包村扶貧和干部駐村包扶工作實施意見〉的通知》（漢辦發〔20xx〕3號）為指導，按照“工作到村，扶貧到戶”的要求和“一戶一策”、精準扶貧的原則，以增加貧困人口收入為目標，加大扶貧工作力度，著力改善貧困戶生產生活條件，提高貧困人口自我發展能力，加快脫貧致富步伐。

　　二、主要目標

　　力爭使貧困戶在20xx年人均純收入增長800元以上，使貧困戶走上可持續發展的致富路。

　　三、工作措施

　　1、開展科技下鄉活動，提升自我發展能力。圍繞貧困戶產業發展，積極搞好核桃、柑桔種植等農村實用技術培訓，不斷提高貧困戶生產實用技能和科技文化素質，增強自我發展的能力。

　　2、緊密結合農村實際，認真開展精準扶貧。充分發揮黨員干部個人特長和優勢，積極協調整合各類幫扶資源，通過送項目、送技術、送信息、送思路、送文化、送服務、送資金、送物資和開展形式多樣的扶貧“送溫暖、獻愛心”活動，幫助結對貧困戶解決生產、生活和發展中的實際困難和具體問題，真正使駐村幫扶工作幫到點子上，扶到根上，確保讓貧困群眾得到實惠。

　　3、落實精準扶貧要求，拓寬脫貧致富渠道。對貧困戶進行就業創業培訓，組織勞力轉移，幫助結對貧困戶剩余勞動力尋找外出務工和創業致富的新路子，協助他們增收脫貧。根據村莊產業發展規劃，包裝一批小而實的項目，發動優秀企業和愛心人士積極參與，以項目實施帶動百姓脫貧致富。

　　4、繼續加強基礎建設，改善脫貧致富條件。抓好村委會陣地建設收尾工程，盡快投入使用。推進全村低壓線路改造、水庫防汛道路硬化、抗旱池塘加固等基礎設施建設。圍繞“一建三改”工程（建房、改廚、改廁、改圈），幫助結對貧困戶改善自身居住環境，提升生活質量。

　　5、加大聯絡協調力度，切實落實優惠政策。加強對駐村人員及參與包扶的黨員干部培訓，認真學習領會民政、社保、教育、衛生、扶貧等惠民政策，并加強宣傳、協調落實，提高服務群眾的能力。詳細了解被幫扶家庭社會保障的基本情況，并協調有關部門認真落實好農民基本醫療保險和基本養老等方面的政策，努力使貧困戶住有所居、老有所養、病有所醫。尤其是對患有重大疾病而致貧的家庭，結對幫扶的黨員干部要深入了解其疾病的.基本情況，并協助向有關部門反映情況、申請救濟

　　6、充分發揮職能作用，確保幫扶工作全面推進。駐村干部積極發揮主觀能動性，繼續履行好牽頭部門職責，組織召開20xx年扶貧團聯席會議，傳達學習中、省精準扶貧工作文件要求和全市扶貧開發工作會議精神，全面安排部署20xx年干部駐村幫扶工作。適時組織洋縣扶貧團各成員單位和貧困村領導開展現場觀摩活動，總結推廣和學習借鑒先進經驗做法，使洋縣社會扶貧工作全面推進。

　　四、要求

　　1、提高思想認識，高度重視。精準扶貧是黨和國家發展戰略的需要，幫扶工作既是政治任務，又是社會責任，各幫扶黨員干部要著眼社會穩定大局，提高思想認識，必須以高度的責任心、使命感做好結對幫扶工作，切實用真心、動真情，獻愛心、聚民心，發揚互助互濟的傳統美德，以多種形式幫助貧困群眾解決生活、就醫、就業、就學、發展等方面的實際困難。

　　2、嚴格考核獎懲，落實責任。市上每年對干部駐村聯戶扶貧工作進行督促檢查，并建立平時考核制度。局扶貧領導小組也將適時對結對幫扶情況進行檢查通報，幫扶結果納入個人年度考核、黨員民主評議和任用考核范圍，凡在幫扶工作中落實不力、成效不明顯的黨員干部不得評為各類先進。

　　3、切實改進作風，扎實工作。駐村干部要把結對幫扶作為了解基層、鍛煉自己、陶冶情操、提升素質的平臺，珍惜機會。要沉下心、撲下身、真正扎根基層，深入生產第一線，指導貧困戶根據市場需求調整產業結構，組織發動群眾投入生產，確保包扶村農業提質增效，農民增產增收。

困難群眾幫扶工作方案14

　　一、幫扶目標

　　確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障；有子女上學的，不因貧困而輟學；有危重病人的，能得到及時醫治；有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現再就業；每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。

　　二、幫扶對象

　　單位駐地所在社區內的`3戶結對困難戶

　　三、幫扶內容

　　（1）宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。

　　（2）在向3戶結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動能力的結對幫扶對象，積極通過項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領；對子女難以完成學業的結對幫扶對象，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業；對無勞動能力、無生活處理能力的結對幫扶對象，通過發動黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

　　（3）在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問和志愿服務活動。

　　（4）在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發揮示范引導作用。

　　四、幫扶要求

　　1、加強領導，明確責任。局結對幫扶工作領導小組要定期研究結對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。

　　2、精心組織，務求實效。要把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。要經常深入幫扶對象家中走訪，重大節日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。

困難群眾幫扶工作方案15

　　一、充分認識社區矯正工作的重要意義

　　社區矯正是與監禁矯正相對應的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其行為惡習和犯罪心理，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正工作是對有中國特色刑罰制度的改革和完善，體現了人類社會的文明進步。

　　開展社區矯正工作，維護廣大人民群眾根本利益的需要；是堅持科學發展觀，維護社會穩定，構建和諧社會的需要；是鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力的需要；是實施國家刑事法律、增強刑罰效能，建設社會主義政治文明的需要。我街道黨工委、辦事處充分認識到開展社區矯正工作的意義，并要求各有關職能部門要統一思想，提高認識，高度重視并切實抓好，充分發揮社區矯正工作在維護社會和諧穩定中的積極作用。

　　二、準確把握社區矯正工作的指導思想、適用范圍和工作任務

　　（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府推進“法治江寧”、建設“平安江寧”的決策部署，以維護社會穩定、促進社會和諧為宗旨，以提高矯正質量為核心，以法制化、社會化、科學化、人性化為方向，在憲法的框架內，從實際出發，解放思想、開拓創新，整合并充分利用社會各方面力量和資源，加大對非監禁刑罪犯的教育改造力度，預防和減少重新犯罪，為實現我街道“法制湯山”、“平安湯山”創造良好的社會環境。

　　（二）適用范圍。根據我國現行法律的規定，我街道社區矯正對象主要適用于戶籍登記在我街道，且長期固定居住在我街道的下列5種罪犯：

　　1、被判處管制的。

　　2、被宣告緩刑的。

　　3、被裁定假釋的.。

　　4、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

　　5、被暫予監外執行的，具體包括：

　　有嚴重疾病需要保外就醫的；

　　懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

　　生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

　　對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、初犯、偶犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁刑措施，實施社區矯正。

　　（三）工作任務

　　1、依照有關法律、法規和規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰依法順利執行；

　　2、采取多種形式，對社區矯正對象進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為習慣，促使其成為守法公民；

　　3、幫助社區矯正對象解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題，有利于其順利適應社會生活。

　　三、科學構建社區矯正工作的組織體系

　　社區矯正工作在我街道黨工委、辦事處的統一領導下，由司法所、派出所分工負責，法庭、民政、勞動和社會保障、財政、工青婦等部門相互配合，社會力量廣泛參與，共同開展。

　　我街道根據區委、區政府及區社區矯正領導小組的要求，成立了社區矯正工作領導小組。領導小組辦公室設在湯山司法所，具體承擔湯山轄區內及協調麒麟、上峰轄區內的社區矯正日常工作。同時也要求各村（社區）及時建立社區矯正工作站。

　　為了更好的開展工作，我街道組建了一支由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。社區矯正工作者主要由各司法所干警和各派出所民警組成。社區矯正志愿者隊伍主要由工作（居住）在社區內、熱心于社區矯正工作的老干部、老教師、老黨員、村委會治調工作人員以及社區矯正對象的近親屬和原工作單位人員組成。

　　四、明確職責，齊抓共管，合力做好社區矯正工作

　　社區矯正工作綜合性、系統性強，涉及到國家司法、刑罰執行、治安管理、社區管理、群眾工作等諸多層面，各有關部門要各司其職，各盡其責，密切配合，相互協作，形成整體合力。

　　1、街道綜治辦要加強指導，做好相關協調工作，將社區矯正工作列為綜合治理和平安創建工作責任制的重要內容并認真檢查考核。

　　2、派出所要積極配合司法所依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實施社區矯正期間，違反監督、考察規定，不服從管理的矯正對象，根據具體情況依法予以治安處罰或建議撤銷緩刑、假釋和收監執行；對重新犯罪的矯正對象，及時依法處理。

　　3、司法所具體負責實施社區矯正工作，協調、組織有關單位和社區基層組織，建立社區矯正工作隊伍，形成相對完善的組織體系。全面掌握社區服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況，進行綜合分析，根據社區服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋和剝奪政治權利等五種類別和不同特點，有針對性地采取不同的具體管理教育改造措施，確保社區矯正工作的有序進行。

　　4、民政辦要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，將符合低保條件的社區矯正對象納入低保范圍，保障其基本生活。

　　5、勞動和社會保障所要充分發揮職業介紹、就業培訓機構的作用，與司法所共同建立社區矯正職業技能培訓基地，積極為生活困難或有就業需求，且具備勞動能力的社區矯正對象提供職業培訓和就業機會。

　　6、財政所要將社區矯正工作經費納入年度財政預算，保障社區矯正工作正常運行。

　　7、符合條件、有意從事個體經營的社區矯正對象在辦理營業執照、稅費征收等事項時，工商所、國稅分局、地稅分局等部門要在法律政策許可范圍內提供便利和優惠。

　　8、工會、團工委、婦聯要發揮職能優勢，協助社區矯正工作機構對社區矯正對象進行政治、法制、文化、技術輔導，為社區矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。

　　五、切實加強領導，不斷強化社區矯正的日常監管工作

　　（一)加強領導。各村(居）委會、各有關職能部門要高度重視并切實抓好社區矯正工作，要及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保矯正工作的順利進行。司法所是社區矯正的工作主體，區司法局以及街道黨工委、辦事處將進一步加強司法所規范化建設，為其提供必要的人、財、物保障，夯實社區矯正工作基礎。

　　（二）規范流程。嚴格工作程序，確保社區矯正工作規范運行。首先，矯正銜接。規范派出所、司法所等部門有關社區矯正工作的銜接。其次，矯正執行。規范社區矯正對象的報到、建檔、簽訂矯正協議、組織公益勞動等工作。再次，管理監督。為每個矯正對象建立矯正小組，制定矯正個案，加強對矯正對象的教育矯正。社區矯正對象必須遵守各項矯正規定并定期向轄區所在地司法所匯報思想及工作生活情況。第四，考核獎懲。司法所要會同派出所制定和落實社區矯正對象監督考察的具體措施。對社區矯正對象不服從管理，嚴重違反有關規定，或違背社會公德造成惡劣影響的，要及時予以警告、治安處罰或提出收監執行、撤銷假釋、緩刑等建議。第五，矯正解除。司法所對矯正期已滿，且矯正期間未重新犯罪、遵守監督考察規定的矯正對象，要及時出具書面鑒定材料，按規定程序申報并予以解除矯正。

　　（三）認真實踐。社區矯正工作是依據我國國情而探索建立的非監禁行刑方式，是對罪犯教育改造機制的發展和創新。我街道社區矯正工作要在現行法律法規框架下，解放思想，開拓創新，針對湯山實際，創造性開展工作。各有關部門有立足全局，加強協調，相互配合，相互支持，真正形成長效工作機制。

　　在開展社區矯正工作中，司法所要認真執行國家法律、法規以及社區矯正工作的各項制度規定，協調各村（社區）、各相關部門，科學、文明、嚴格、規范執法。要不斷積累總結工作經驗，切實提高矯正質量，從根本上預防和減少重新犯罪，確保矯正工作健康發展，為我街道推進依法治街、建設“和諧湯山”做出積極的貢獻。

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