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下崗再就業(意義與原因分析)

更新時間：2022-03-25 12:01:51

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下崗再就業(意義與原因分析)

　　下崗再就業充分體現了社會主義制度下勞動者利益得到充分重視和保護的制度特征，它不僅僅是當前及今后一段時期的一項重要經濟工作，也是一項意義十分重大的政治工作。下面為大家帶來下崗再就業(意義與原因分析)，快來看看吧。

　　一、下崗分流和再就業走向市場，建立國家政策指導下的勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的新機制奠定基礎。

　　再就業工程有利于我國勞動力市場體系建設.在我國社會主義市場經濟體制中，統一、競爭、開放、有序的勞動力市場是生產要素市場最重要一環。由于長期計劃就業體制的影響，我國目前勞動力市場發育嚴重滯后，市場主體不到位，就業信息發布、傳導及其對勞動力流動和資源配置的影響很有限，市場在勞動力資像配置過程中的作用未能得到充分發揮，勞動力資撅配置效率低下。再就業工程適應轉軌時期的需要，采取一種既不一樣于計劃經濟體制下的行政手段統包統配、也不一樣于市場經濟體制下勞動力市場自主調節的應急性和過渡性措施和手段，為失業、下崗人員供給就業指導、就業咨詢、職業培訓，培育勞動力市場主體，溝通供求信息，降低市場交易成本，促進勞動力流動，最終為實現企業減員增效

　　二、再就業工程是實現經濟結構調整的內在要求。

　　經濟發展過程中的經濟結構調整和產業結構升級客觀要求勞動力資像在不一樣行業和部門之間流動，實現資源優化配置。在社會化大生產分工協作水平不斷提高的前提下，勞動要素的專用性不斷加強，新興產業和擴張部門對勞動力的人力資本要求、專有技能要求不斷提高，職業培訓對勞動力就業、崗位轉換的意義越來越大。由于人力資本投資和職業培訓收益期較長，目前市場自發調節機制尚未到位，再就業工程經過政府投入必須資金，針對結構性失業和下崗人員舉辦各種形式的就業培訓、創業培訓，進行職業介紹、職業指導和職業技能教育，有利于提高勞動者轉崗適應本事，消除勞動力跨部門、跨行業流動障礙，促進經濟結構調整和產業結構升級。

　　三、再就業工程是深化國有企業改革的客觀要求。由于傳統計劃經濟體制下勞動力統包統配構成了企業內部龐大數量的冗員，嚴重地制約了企業活力發揮和經濟效益提高。現代企業制度的建立客觀要求解放人的生產要素，落實企業用工自主權，把企業內部天量畜余人員分流、釋放，實現隱性失業社會化和顯性化，真正做到企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。在社會保障制度不健全、社會缺乏安全網絡的特定歷史時期，實施再就業工程，組建各級、各類再就業服務中心或類似機構，對企業數量龐大的富余人員實行“托管”，既解決了企業富余人員社會化、顯性化問題，又避免了很多失業、下崗人員直接沖擊社會的巨大壓力。

　　四、下崗失業人員再就業難問題的原因分析

　　下崗失業人員再就業難的原因有多方面，主要有自身素質不佳、擇業觀念不當、年齡性別歧視等方面。

　　1、自身素質不佳

　　下崗失業人員的自身文化素質不全面，技術技能單一，缺乏就業競爭力，直接影響其就業的`適應性和穩定性。有的下崗失業人員之所以下崗失業、再就業困難，就是由于自身的技能素質較差，不能適應經濟社會的發展和崗位的需要，難以在現代科技知識密集型的企業中尋找到適宜的就業崗位。另外一個因素，就是有的失業人員往往還面臨著跨行業、跨工種就業的現實問題，原有的技術派不上用場，新的技能還沒掌握，在尋找就業崗位時他們沒有任何優勢和競爭力，必然會力不從心。尤其是“4050”人員，其中懂技術的人員太少，大多缺乏就業競爭的技術實力，就業崗位渠道窄，在就業競爭中大多處于劣勢。

　　2、擇業觀念有問題

　　下崗人員再就業難，除了失業人員自身素質本事不佳外，還有一個重要原因，就是相當一部分下崗失業人員的思想認識有誤區，擇業觀念有偏差。一是脫離實際，好高騖遠。比如，有的下崗失業的“4050”人員，雖然自身素質差距較大，但選擇就業崗位時，卻偏重高、大、上的工作崗位，要求做一些比較體面的工作，不愿意到基層從事那些技能要求較低、相對簡單的工作，如清潔工、服務員、小時工、協管員等，以至于他們小工作看不上，大工作干不了，閑在家中無所事事。二是過分依靠政府，等靠思想嚴重。有的失業人員認為僅有政府安置了比較穩定的工作崗位才能算就業，長期等待政府安置，缺乏進取意識精神，不愿自謀職業、自主創業。即使政府已經制定和落實了關于保障再就業和鼓勵自主創業的一系列優惠政策，但很多失業人員似缺乏敢為人先的精神和勇氣。

　　3、性別和年齡限制

　　部分用人單位在招聘工作人員時存在不一樣程度的性別、年齡歧視。有的用人單位在招聘人員時，設定的年齡要求比較嚴格，有的限定不招女性，有的甚至在招收清潔工時，還有年齡、相貌等方面條件要求，從而造成部分大齡的失業人員再就業比較難。在下崗失業人員中，女性在競爭中往往處于劣勢地位。如果再加上年齡偏大、文化程度偏低等問題，實現再就業的難度就比較大。異常是一些“4050”人員，往往因年齡偏大而喪失許多再就業的機會。

　　五、堅持主動作為，做好失業人員再就業工作

　　失業人員思想認識水平參差不齊、家庭情景各異，需要人們認真研究，因事、因地、因人開展再就業服務指導工作。

　　1、加強組織領導，把失業人員再就業工作當成“民心工程”來抓

　　各級黨委政府都要把解決失業人員的再就業問題作為一項“民心工程”來抓，在機構建立、設備購置、撥付資金、隊伍建設和規范管理等方面采取有效措施，把開展就業培訓服務、實際增加就業崗位、新增就業人數等指標納入工作考核資料，對工作任務進行層層分解，定期督促檢查落實，使再就業工作確切開展起來。

　　2、建立健全工作機制，實現失業人員再就業工作的規范管理

　　首先，要健全工作機制。街道社會保障部門要加強對社區失業再就業工作的指導，將失業再就業工作拓展到社區。各社區要設立專職勞動協理員或勞動協管員，從機構、人員上保證再就業工作的順利開展。其次，要完善工作制度。嚴格落實職責制，將工作目標任務細化分解到人；建立學習培訓制度，定期組織業務學習，使工作人員熟練掌握和運用政策；堅持工作例會制度，街道社保所每周要定期開例會，傳達貫徹上級精神，聽取社區工作情景匯報，溝通情景。第三，要建立工作臺賬。基層社區工作人員要把轄區內失業人員的具體情景搞清楚，對下崗失業的時間、對就業崗位的需求、技能素質狀況、家庭生活狀況等方面情景，要逐人進行核對統計，做到一人一檔案。按照年齡、專長、從業經歷、求職意向等不一樣特點，為每一個下崗失業人員建立一表一卡，即“下崗人員情景明細表”和“動態跟蹤卡”，用來記錄下崗失業人員工作安排情景，使下崗失業人員切實感受到政府對百姓的關懷。

　　3、進取搭建就業平臺，不斷拓寬就業渠道

　　針對就業壓力加大的新形勢、新問題，政府應努力搭建教育培訓平臺、就業信息平臺，為社區下崗人員、新增適齡待業人員供給就業指導服務。

　　一是開展教育培訓提升本事。街道、社區協同，協調相關部門專業人員，定期組織開展法律法規、就業技能、安全知識等培訓，普及相關勞動就業政策法規，引導他們轉變觀念，提高失業人員的就業本事，適應市場和用工單位的需求，拓寬擇業渠道，營造良好的再就業工作氛圍。

　　二是發揮基層社區黨組織作用，積極開展困難幫扶活動。各社區黨組織要加強與失業、待就業人員的情感溝通，了解他們的需要，努力經過開展“黨員一幫一”“黨組織結對幫扶”等活動。對下崗困難職工，社區黨組織逢年過節走訪慰問，幫忙解決家庭困難，同時主動為他們出點子、想辦法，鼓勵其自主創業，營造家園氛圍，使其切實感受到黨組織的關懷，安心找工作。

　　三是拓寬信息渠道，供給就業崗位。各基層社區組織要加強與轄區內企業的溝通聯系，及時了解、收集和發布招聘信息，供給就業機會。加強與各級社會保障部門和就業服務指導機構的溝通聯系，動員工作人員走出辦公室，廣泛收集用工信息，及時反饋轄區外的就業信息，最大限度地開拓就業門路。

　　下崗職工再就業問題的探究

　　一、做好再就業工作的意義

　　失業，就是具有勞動能力的就業者失去勞動機會的情況。但每個人對失業的定義是不同的，一是有工作能力，并且在一段時間內努力尋找就業機會，但是還沒有找到工作的求職者稱為失業；二是暫時被解雇但正等待恢復工作或到新的工作崗位報到的人也稱為失業。在我國，失業一般是指城鎮失業人員，主要包括各類學校畢業生和辭去原有工作的人，前者為沒有社會經驗和就業經歷的，后者為有就業經歷但失去工作的就業者。

　　下崗職工不僅僅包括國有企業改革的下崗人員，也包括城市建設中失去土地的農民。農民沒有了土地，也就成了下了崗的農民。還有鄉鎮企業關停并轉的分流人員、三資企業及民營企業技術更新，產業升級的淘汰人員。這部分人中存在再就業難問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化水平低、資金少、門路缺是他們的共同特點。

　　目前，應對下崗職工再就業的政策還不到位。部分困難人群、困難單位、困難地區的問題仍未得到徹底的解決，大多數下崗職工的就業問題不解決，不僅會阻礙社會主義現代化建設的順利進行，還會帶來繁重的經濟負擔，下崗職工的就業問題已經成為影響社會和諧發展的突出問題，解決下崗職工的再就業問題勢在必行，也是我國全面實現高水平小康社會目標的必然要求。

　　二、再就業問題現狀

　　下崗失業人員再就業，在現實社會中存在著或多或少的問題，就業困難、年齡偏大、文化水平較低、無技能等等，都困擾著大多數的下崗職工。就全國范圍的就業結構來看，由于新興產業的大量出現，下崗失業人員受原有技能的限制不能適應新型崗位的技能需求，導致不能再次就業。在下崗人員的能力結構與就業需求的能力結構要求相互沖突時，再就業問題對社會經濟就會產生更大的影響。下崗人員在就業競爭中又處于劣勢，使得當前棘手的就業問題集中在下崗失業人員再就業上，而且這個問題已經成為一個帶有全局影響性的重大經濟和社會問題。

　　困難擺在面前，但希望也在前方。我們堅信，目前所遇到的困難，是經濟發展和結構調整中的問題，是前進中的問題，是發展中的問題，也是通過各方共同努力能夠解決的問題。

　　三、勞動力需求的利與弊

　　1、勞動力增長過快與需求相對減少的矛盾

　　從勞動力的供給來看，人口增長過快，農村勞動力大量向城鎮轉移，而且大多看好企業，造成企業擁有大量的現有或未來的勞動力資源。而從勞動力的需求來看，企業卻呈現相對減少的態勢。這也會造成勞動力增多，而企業需求相對減少的現象。

　　2、農村勞動力對城鎮勞動力的就業沖擊

　　近幾年來，城市經濟得到較快發展，這應歸功于農村勞動力的彌補，他們來到城市不僅填補了城鎮職工不愿去做的崗位空缺，還創造了更多的勞動價值。在大量農村勞動力涌入城鎮的情況下，一些企業比較喜歡雇用農民工，而不愿接收城鎮失業人員，進而出現了農村勞動力對城鎮勞動力沖擊的現象。

　　城鎮職工福利一般是由企業提供的，職工一旦下崗，他們就會失去福利保障，城鎮職工進入社會，他們的福利就由社會承擔，但目前我國的社會福利制度還不是非常健全，所以導致城鎮下崗職工的生活變得非常困難，再就業也非常困難。

　　四、解決再就業問題的途徑

　　1、大力開發就業崗位

　　要解決再就業這個問題，就要大力開發各種就業崗位，鼓勵多種形式就業。在經濟結構調整中，一方面要發展高新技術產業，另一方面要重視發展勞動密集型企業和中小企業，以擴大再就業領域。

　　很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應高新技術企業的需求，操作相對簡單的勞動密集型企業卻可以發揮他們的特點。如服裝、玩具等行業需要大量的熟練工人，但對工人的技術要求并不高。

　　同時，要發展新興農業、新興產業，發展提高消費者生活質量和適應新的農業科技革命要求的新產業。

　　發展第三產業就是發展服務業，發展第三產業不僅有利于完善和建立社會主義經濟體制、增加就業機會、緩解就業壓力，還有利于提高人民的生活水平、實現小康社會目標。第三產業應堅持多元化模式，發展具有促進作用的產業，促進生產的社會化和專業化水平的提高，促進市場的充分成長，從而促進整個經濟持續、穩定、健康、快速地發展。

　　2、加強失業人員的職業技能培訓

　　如今社會的就業壓力越來越大，但是一些地方時常出現崗位空缺、失業人員無技能無法上崗的現象。這一情況促使我們必須重視下崗職工的技能培訓。為提高下崗失業人員就業率，提高上崗質量，增加企業工作需求，就必須不斷完善就業培訓制度，健全面向失業人員的職業技能培訓制度；提高下崗失業人員崗位培訓技能，提高職業培訓的針對性和有效性，為促進經濟發展提供有效的人才支持，為企業提供更優的技能型勞動者。

　　下崗職工需要社會的關愛，更需要切實的幫助。人力資源和社會保障部要求各地加強街道、鄉鎮和社區勞動保障服務機構建設，配備專門人員，構建社區勞動保障工作平臺，使政府部門能支撐起下崗失業人員、企業退休人員的服務工作和管理工作，要健全社會服務制度，加快再就業工作，完善勞動力市場信息網絡和信息更新系統，為下崗失業人員的再就業提供高效、系統、多元的服務。

　　“授人以魚，不如授人以漁”，應該重視職業培訓在促進再就業工作中的重要作用。救濟保障畢竟只是權宜之計，從長遠來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質和心理困境的有效“藥方”，要通過“再就業服務中心”，統一管理，提供崗前技能培訓、學歷培訓和職業培訓，提高職工的各方面要求，幫助員工盡快走上新的工作崗位。

　　再就業是推動企業改革、促進經濟發展、維護社會穩定的一項重要任務，必須長期不懈地抓好，相信通過各方面的努力，再就業工作一定會取得更好的成績。

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