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總結是把一定階段內的有關情況分析研究,做出有指導性的經驗方法以及結論的書面材料,它能夠使頭腦更加清醒,目標更加明確,不妨坐下來好好寫寫總結吧。那么如何把總結寫出新花樣呢?以下是小編為大家整理的法制辦工作總結,希望對大家有所幫助。
法制辦工作總結1
20xx年上半年,XX市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府重大決策部署,以嚴的紀律和實的作風,按照年初工作安排,積極履行職能,努力推進法治政府建設。
一、上半年工作總結
(一)推動地方立法工作
一是積極協調和推動立法工作中的重大問題和重要立法項目,及時向市委市政府請示報告。起草《XX市人民政府20xx年規章制定計劃》并報市政府通過,完成《XX市人民政府規章制定程序規定(草案)》起草工作,并報市委批準。二是參與《XX市飲用水源地保護條例》地方性立法的前期調研、論證工作。三是認真做好全國人大常委會及其專門委員會、國務院、省人大常委會和省政府的法律、法規、規章草案征求意見工作,完成2部法律、法規、規章草案的意見反饋工作。
(二)推進法治政府建設
一是提請市政府辦公室印發《XX市人民政府20xx年法制工作總結》(黃政辦函〔20xx〕20號),對20xx年政府法制工作進行了安排,督促各部門根據職責承擔并履行五年工作方案確定的.20xx年工作任務。二是列席參加市政府常務會議,積極為政府重大決策提供法律意見。上半年參與處理政府法律事務11件,參與協調解決黃金山生活垃圾焚燒廠補貼費調整、原市商業局與牧羊湖建筑公司經濟糾紛等重大涉法事務;審查合同協議8件,有力推進了市政府在經濟和社會管理中的依法行政能力建設。三是推動各級各部門主要負責人認真履行法治政府建設第一責任人責任。嚴格落實法治政府建設情況向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告制度,在各部門網站、法制辦網站、省政府法制辦網站分別公開20xx年度法治政府建設情況報告,主動接受社會監督。四是培育法治信仰。上半年,我辦提請市政府印發了《市人民政府各部門新任命國家工作人員憲法宣誓實施方案(試行)》(黃政辦發〔20xx〕15號),并于6月15日組織全市57名縣級干部進行憲法宣誓。五是提高人大代表建議、政協委員提案辦理工作質量和效率,廣泛征求對政府法制工作建議。
(三)規范政府部門制度建設
一是認真落實《湖北省行政權力清單管理辦法》,積極配合配合有關部門做好“網上審批”“證照分離”“雙隨機一公開”監管等工作,深入推進“放管服”改革。二是切實加強規范性文件管理。嚴格執行省政府規范性文件管理辦法,在規范性文件的起草、論證、審查、決定、公布等各環節,認真把關。上半年,市政府法制辦對88件政府及政府部門各類文件進行了合法性審查,提高了我市規范性文件的質量。三是認真開展規范性文件專項清理,及時廢止、適時修訂與國家法律法規不相符合、與改革發展不相適應的規范性文件,加強制度廉潔性評估和公平競爭審查。上半年,我辦組織完成了涉及著名商標制度的地方政府規章和規范性文件專項清理工作,同時正在開展涉及產權保護的規章、規范性文件清理工作。
(四)強化行政執法監督
一是落實行政機關負責人出庭應訴制度,完善行政復議行政應訴銜接機制,實行行政機關負責人出庭應訴備案制度和行政應訴案件訴訟風險提前通報制度,加強與市委政法委、市中院的聯系,支持、尊重法院對行政行為的司法審查。上半年,我辦約談了下陸區政府分管領導,督促行政機關負責人出庭應訴制度落實。20xx年1月至6月19日,我辦共收到行政復議申請87件(另,去年結轉4件),受理74件,辦結46件,法定期間內辦結率100%。代理市政府參加應訴案件38件,法院審結8件,勝訴率100%。二是組織開展行政執法人員資格證考試,嚴格落實持證上崗制度。上半年,全市申報參加行政執法證考試人員達400余人。認真審理行政復議案件和代理市政府應訴案件。
(五)落實法律顧問制度
為推動政府及其部門政府法律顧問既要“建起來”,又要“用起來”,著力建設政治素質高、法治素養好、工作能力強、有作為、敢擔當的政府法律顧問隊伍,上半年,我辦根據《XX市市級行政機關政府法律顧問工作規定》要求,對全市各級各部門履行政府法律顧問聘用合同備案制度情況進行了調研,截至20xx年5月底,市政府33個工作部門均設置了法制工作內設機構或將法制工作職能明確到相關科室,并明確專人負責。除市扶貧辦、市旅發委2個部門未聘請法律顧問外,其他29個部門均已聘請律師擔任專職或兼職法律顧問或正在續聘過程中。
二、下半年的打算
(一)加大督促檢查考核力度,推動落實法治政府建設各項任務。以年終依法行政工作考核為抓手,督促各牽頭單位和責任單位采取切實可行的措施,嚴格按時限、高要求地完成各項工作目標,扎扎實實地推進我市法治政府建設。
(二)加強行政復議工作。加強對縣(市)、區政府行政復議工作的指導,全面推進行政復議規范化建設。加強與武漢城市圈各市行政復議工作的聯系互動;加強行政復議與信訪工作的銜接,引導信訪人以法律途徑解決信訪行政糾紛;制定行政執法案卷評查標準,組織本年度全市行政機關執法案卷評查。
(三)推進落實政府法律顧問制度。加強政府法律顧問作用效果評價和監督力度,提高法律顧問參與各部門行政事務的參與度,建立法律顧問法律風險評估考核,實現政府法律事務工作制度化、規范化、常態化。
(四)落實行政執法人員管理制度。組織全市執法人員參加20xx年湖北省執法換證考試,順利完成20xx年度換證工作。
(五)強化法制宣傳教育。以《綱要》《實施方案》的宣傳貫徹和提升行政復議應訴能力為重點,舉辦全市法治政府建設干部培訓班,切實提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。
法制辦工作總結2
法制辦雖然科室不大,人員不多,但卻是學校的一個“戰略部門”,原因有二:
第一負責對外宣傳,宣傳工作事關學校形象和聲譽;
第二,負責對學校各部門的督查,督查不到位,工作就不落實,學校就不能健康運轉。從這個意義上說,法制辦又是學校一個至關重要的科室,攸關學校的前途命運。
法制辦有兩項工作,一個就是創辦《實驗校報》;一個就是學校日常工作的督查管理。我和書魁有一個簡單分工:我側重辦校報,書魁側重日常督查。法制辦開始運行,我召集書魁開了一個“法制辦啟動工作會議”。在會上,我給法制辦立個規矩,因為我們這個科室是剛成立,對工作性質和內容不太清楚,因此,我的第一條規矩就是:凡事必須請示校長。沒有校長的許可,我們不能貿然行事。這是其一。其二,憑我的主觀想象,法制辦是處理違法違紀事件的,在處理過程中,如果涉及公私財物,必須有一個明白賬,不貪圖一分錢,經得起學校的每一個領導和老師的檢查監督。這算第二條規矩。第三條規矩就是——自己雖然是領導,但時刻要謹記自己永遠是一名普通老師,平易近人,謙虛謹慎,為老師們搞好服務。
辦校報是實驗中學一項開創性的工作,沒有老路可走,沒有經驗借鑒,只有靠自己創造性的工作。為了盡快把校報做好,盡量縮短工作的彎路,辦報前我首先制定了工作流程;(1)采寫稿件(2)編排版面(3)打印樣報(4)總編審閱。半年來,我按流程工作,辦報工作很快步入正軌,得到了領導和老師們普遍肯定。
2期出版后,我又對編輯部的所有人員進行了工作分工:邵校長負責辦報方向,終審稿件采用;我本人負責落實辦報方向,主抓“校園新聞”;李xx負責仲裁侵權案件,督查工作落實;王xx負責“教育教學”版面;郝xx負責“師生作品”版面;裴xx負責“報刊文摘”版面;李xx負責校對排版工作。由于責任到人,分工明確,所以編輯部工作有條不紊,運轉高效。
其實,辦報工作的辛苦只有報過報的人才能體會。就拿撰稿來說,一篇篇看似簡單的稿件,但卻傾注了撰稿者大量的心血。心里忙的時候不能寫,心里煩的時候不能寫,心里亂的時候不能寫,因此真正拿起筆能寫點兒東西的時候恐怕就是夜深人靜的時候,夜深人靜的時候就是工作之外的時候,我的很多稿件都是在業余時間完成的。為了寫出高質量的作品,有時候好幾個小時想不出一個詞,甚至一兩天寫不出一句話,苦思冥想,殫精竭慮。動體力加班人人看得見,動腦力工作誰都不知道。我們只有默默工作,無私奉獻。
其次是排版。出版的`每期報紙看似簡單,其實排版之前的構思是傷腦筋的,每期采用哪些稿件,怎么布局稿件,插什么樣的圖片都需要動一番腦筋。排列組合不同,版面的效果就截然不同,排一次版面恐怕得用上一天的時間,而且排出后還要修改。總而言之,專業人員干這項工作都不是一件容易的事情,何況我們都是外行,而且都是兼職的。
法制辦另一項工作就是日常督查。在這方面李書魁主任付出了辛勤的勞動。工作表現在以下幾個方面:
一認真督查教師行政值班情況
以往由于管理不夠嚴格,學生私自外出較為嚴重,存在極大的安全隱患。為此,法制辦按照學校統一安排,嚴格教師行政值班紀律,經過一段時間的整頓,徹底杜絕了學生私自外出,保證了學生人身安全。
二認真督導學校各項工作進展、執行及落實情況
按照學校安排,法制辦的重要職能是督導學校各方面工作的進展情況。對于教師行政值班,我們堅持每天督導,發現相關老師不在崗,及時替崗并電話通知提醒,從而保證教師值班質量有了明顯提高。近期,法制辦認真督促教室、辦公室衛生,發現問題及時解決,從而保證了學校的整體整潔環境。男生公寓防盜窗的更換及維修加固,女生公寓一樓水房漏水、積水現象,經和總務處溝通,都及時得到了解決,改善了學生的住宿條件,提高了學生的生活質量。
三以“勤”為工作之本
由于法制辦的工作職能特殊,我堅持每天早到學校,晚離開學校,在學校勤轉,勤觀察,幾乎每天督促學生跑操情況。同時,在工作工程中,我發現了多起學生違紀事件,比如破壞食堂鐵皮柜事件、吸煙、玩手機等......類似案例舉不勝舉,在和領導、相關老師溝通后,都加以了妥善處理。
四嚴格學校紀律,維護學校形象
本學期,為從根本上治理學生上網現象,我多次住男生公寓配合值班老師抓學生上網,經過努力,抓學生上網多起,破壞公多起并,加以嚴肅處理。
經過我和書魁的分工合作,共同努力,本學期,法制辦工作取得了開門紅,得到了憑良心說話的大多數領導和老師的肯定。由于工作的性質,我們在工作中可能會讓一部分人不高興,但我們的出發點是公平、公正、沒有私心的。面對下學期的工作,我和書魁的決心更大,我給法制辦確定的下學期工作口號是“鐵面無私搞督導,揚先鞭后做宣傳”,我相信下學期的工作會更上一層樓!
法制辦工作總結3
20xx年,法制辦在所領導下,在市有關部門的大力支持下,圍繞市委、市政府提出的“奧運安保爭創綜治先進市,打造平安耒陽,和諧耒陽”的奮斗目標,與時俱進,開拓創新,較好地完成了社會治安綜合治理工作任務,促進了我所水利事業的健康發展,現將一年來的工作總結如下:
一、加強組織領導,建立健全完善機制
我所把社會治安綜合治理工作作為“一把手”重點來抓,堅持“誰主管,誰負責”的原則,強化領導機制,嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。今年以來,圍繞“兩個奧運,同樣精彩”的目標,成立了反恐領導小組和奧運安保領導小組以及掃黑除惡領導小組,由劉乘風所長任領導小組組長,對全所工作負總責,分管副所長李建軍任副組長,下設辦公室由陳列慶同志具體抓落實,各股室負責人為成員,為開展各項工作提供了堅強的組織保證。
二、不斷完善內部安全保衛制度
落實各項安全防范措施今年,我所落實“預防為主,單位負責,突出重點,保障安全”的方針,認真貫徹《企業事業單位內部治安保衛條例》,落實單位內部治安保衛制度和治安防范措施,實行屬地管理。
1、20xx年8月25日,我所接到市委信訪局關于五里牌辦事處五里牌村9組李佐明等同志信訪事件的函后,我所立即組織答復并報結果,且還到上訪人家里做思想工作,解釋為什么沒有放水灌溉農田的原因,根據上級文件精神,萬人亭渡槽變形、移位、沉陷等因素,導致無法通水,使上訪人員平息了再上訪的`思想動態,得到了上級領導的好評。
2、做好了奧運和國慶期間的值班和值日工作,特別是抽調中層以上干部全部參加值班和維穩工作,并且做好了“八〃一”期間走訪慰問殘廢軍人和做好志愿兵上訪的思想工作。
3、按照市依法治市辦要求,組織中層以上干部進行“五五”普法考試,增強干部的法律意識和法制觀念,結合市法制辦的要求,做好了行政規范性文件的落實,使監督工作更加規范化、制度化。還組織了執法人員參加湖南省依法行政規范性文件考試。
三、完善矛盾糾紛排查調處工作機制
為了搞好水管體制改革工作,認真貫徹落實省市計生文件,加大了查處力度,凡被群眾舉報的一律初步調查,對排查出來的矛盾糾紛,把矛盾消滅在萌芽狀態。
創新治安防控體系,打造“平安耒陽”是一項光榮而艱巨的任務,讓我們振奮精神,迎難而上,開拓創新,扎實工作,為耒陽的長治久安,為單位的興旺、經濟繁榮發展,建立“小康社會”做出更大的貢獻。
法制辦工作總結4
一、 主要工作完成情況
1、完善依法行政考核細則。對原有的依法行政考核細則進行了重新修訂,分鄉鎮、縣直部門兩個類別制定年度依法行政考核目標予以印發,普遍實行依法行政考核結果與個人全年績效考核掛鉤,獎懲到位。新修訂的考核細則更加注重平時考核,更加注重抓好平時工作的落實。
2、扎實做好行政復議和行政訴訟工作。圍繞行政復議和行政訴訟職責,今年上半年,我辦共受理行政復議案件22件,目前已審結12件,其中,對行政機關具體行政行為作出維持決定4件,作出撤銷決定2件,責令作出處理1件,確認違法并限期答復1件,駁回行政復議申請人的復議申請1件,不予受理3件。共辦理行政訴訟案件23件,其中,一審案件14件,二審案件9件,目前已審結13件。截至目前,尚無敗訴現象發生。
3、認真做好政府規范性文件管理工作。嚴格執行《xx省行政規范性文件管理辦法》,認真落實規范性文件事前審查及備案等制度。積極為領導決策當好法律參謀,對征地拆遷、招商引資、經濟合同簽訂等重大工作事項超前進行合法性論證或法律后果預測,從法律層面搞好風險評估,為縣政府領導決策提供了系列參考建議。截至六月底,審查各類文件、協議(合同)32件次,其中,規范性文件8件,上報備案審查無撤銷、變更或責令改正情形發生。
4、嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度。各行政機關嚴格落實《關于被訴行政機關做好負責人出庭應訴工作的通知》要求,繼續實行行政機關負責人出庭應訴年終目標考核和AB角輪值出庭應訴制度。明確規定出庭應訴率達不到80%的,依法行政考核一票否決。截至目前,我縣行政機關負責人出庭應訴情況良好,出庭應訴率達到100%。
5、深化落實聘用法律顧問制度。積極推進《關于普遍建立法律顧問制度的通知》落實,縣政府以及全縣7個鄉鎮政府、39個縣直行政部門、117個村(居)均在具備執業資格的律師事務所、法律服務所聘請法律顧問。法律顧問在重大決策、行政執法、規范性文件審查、處理涉法事務、化解矛盾糾紛、提供法律咨詢等方面,已發揮出不可替代的參謀和助手作用。
6、扎實開展好精準扶貧工作。緊緊圍繞精準扶貧這一重點工作,強化工作責任,強化駐村指導,積極落實,突出產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等扶貧措施,鞏固提升脫貧攻堅成效,駐村幫扶和精準扶貧工作任務全面完成。鳳山社區11戶貧困戶在全部脫貧基礎上,“一有兩不愁三保障”穩定超過國家標準。
二、存在的不足及下半年工作安排
上半年,我辦在推進依法行政和法治政府建設方面取得了一些成績,但還存在一些不足:一是有些行政機關政府信息公開工作不夠規范;二是法律顧問的服務作用未得到充分發揮;三是行政執法監督措施不夠有力;四是有些部門的執法人員執法水平與執法要求不相適應。
針對上述問題,下半年,我辦將重點從以下幾項工作予以推進。
(一)深入做好政府信息公開工作。順應信息公開案件大幅增長的新“常態”,進一步加強政府信息公開工作指導,大力推動政府信息依法公開工作。同時,積極受理群眾的政府信息公開申請,最大限度地滿足公眾了解政府信息的合理要求,依法保障公眾的知情權。
(二)全面發揮法律顧問的法律服務作用。雖然我縣各級行政執法部門、縣鄉兩級政府以及各村(社區)均聘請了法律顧問,但運行不規范、法律顧問作用未得到充分發揮的問題依然比較突出。下半年,縣法制辦將采取有效措施,確保法律顧問在重大決策、規范性文件制定、行政執法、涉法事務處理等方面能夠靠坐得上上席,說得上硬話,使得上大勁。
(三)切實強化對行政執法案件的動態監督。針對群眾反映的`熱點、難點以及易引發其他群體性反映的個案,積極組織力量適時開展案件評查和專項執法檢查,建立及時糾錯和追責機制。落實個案分析制度和案情通報、重大案件備案審查制度,最大程度地指導和幫助行政機關整改,促進行政執法行為的規范。
(四)著力提高行政執法人員的法律素養和執法水平。會同有關部門切實加大法治宣傳教育工作力度,不斷完善學法用法常效機制。分行業開展行政執法培訓,增強培訓的針對性和有效性。不斷完善行政執法監督機制,促進規范執法、文明執法、公正執法,不斷提升行政執法公信力和執法水平,堅決杜絕越權執法等不規范執法行為的發生。
法制辦工作總結5
根據《達州市人政府法制辦公室關于開展行政復議應訴及行政調解工作專項檢查的通知》(達市府法〔20xx〕61號)文件要求,我辦認真對照檢查行政復議應訴及行政調解工作開展情況,現將自查情況總結如下:
一、行政復議案件統計情況及案件分析
(一)案件統計情況
截止今年11月中旬,全縣行政復議機關共收到行政復議申請26件,受理24件,不予受理2件;申請人為公民的21件,法人的3件;申請復議事件中,行政處罰6件,行政確認3件,行政不作為13件,駁回申請、不屬受案范圍的2件。從案件審理情況看,維持1件,確認具體行政行為違法2件,責令重新作出具體行為2件,被申請人改變行政行為后申請人撤回申請的15件,未審結2件。申請人不服行政復議決定,縣政府為訴訟被告的1件,縣法院依法維持了行政機關處罰決定和縣政府的行政復議決定,駁回了原告的訴訟請求。所有審結的復議案件沒有一件被人民法院撤銷或變更。
(二)案件分析
行政處罰類、行政不作為類復議案件仍是絕對多數,辦理此類案件,是行政復議的工作重點。從案件審理結果看,被申請人在行政復議期間重新作出具體行政行為,申請人撤回行政復議申請的案件數量較多,這與復議機構在辦案中加強了協調工作有關,一些本應撤銷或變更的案件,經過協調,申請人的問題得到了妥善解決后撤回申請。
二、《達州市行政機關負責人出庭應訴規定》的貫徹落實情況
截止20xx年11月中旬,20xx年開江縣人民法院共受理9件行政案件。其中以縣政府為被告的2件,以縣政府和縣公安局為共同被告的1件,以林業局為被告的1件,以縣社保局為被告的1件,以縣運管所為被告的2件,以縣民政局為被告的1件,以縣住建局為被告的1件。在具體應訴過程中,縣政府和涉及的相關部門均嚴格依照《行政訴訟法》和《達州市行政機關負責人出庭應訴規定》的相關規定,委托了相應的人員出庭應訴。
三、《達州市行政機關辦理司法建議和行政復議建議規定》的貫徹落實情況
認真組織學習該項規定,幫助督促行政執法部門積極應訴和對法院司法建議的回復。20xx年開江縣人民法院共受理9件行政案件,縣法院沒有向行政機關提出司法建議。復議工作中,我辦通過制發行政復議意見的形式向有關行政執法機關提出了改進工作的意見和建議。截止20xx年11月中旬共受理26件行政復議案件,以行政復議意見書形式向行政執法機關提出改進工作意見的有4件。行政執法機關收到行政復議意見書后,認真按照意見書的要求將改進工作的情況及時回復我辦。
四、重大復議決定備案情況
《達州市人政府辦公室關于規范重大行政復議決定備案工作的通知》明確了行政復議決定的備案范圍,我辦辦理行政復議案件,認真按照該《通知》要求,審查每一個行政復議決定是否報送備案。截止今年11月,我縣辦結的行政復議案件中,沒有屬于備案范圍的重大復議決定。
五、《達州市行政復議案件評查辦法》和《達州市行政復議案件評查內容和標準》的學習和具體實施情況
行政復議辦案人員專門對《達州市行政復議案件評查辦法》和《達州市行政復議案件評查內容和標準》兩個文件進行了學習,提高辦案人員的辦案水平。對已辦理的行政復議案件,其卷宗材料切實按照文件規定整理歸檔,沒有違反《行政復議法》及其實施條例的情況。
六、行政調解工作開展情況
(一)行政調解制度建設。根據縣鄉政府和各級部門人事調整的實際,及時調整了行政調解工作協調指導小組,完善了行政調解工作部門聯席會議等制度,健全了全縣行政調解網絡,進一步規范了行政調解工作流程,確保了行政調解工作合法、規范、有序。
(二)暢通調解渠道,依法開展調解。近年來,堅持三大調解既相對獨立、各司其職,又相互銜接、整體聯動的原則,暢通人民調解、行政調解、司法調解的.銜接流程。
(三)行政調解案件統計情況。截止今年11月,在我辦的指導下,全縣各級各類行政機關矛盾糾紛352件,調解結案287件,其中行政糾紛110件,與行政管理相關的民事糾紛242件,調解結案287件,調解率達89%。我辦牽頭調處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛52件,其中行政糾紛32件,與行政管理相關的民事糾紛20件,調解結案43件,調解成功率88%。
七、下一步工作措施
(一)進一步加強《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的宣傳工作。鄉鎮政府作為被申請人的復議案件特別少,說明還需要進一步加強行政復議制度的宣傳工作,增強行政機關對行政復議工作重要性的認識,引導行政管理相對人更多地選擇行政復議來維護自己的合法權利。
(二)進一步提高行政復議水平。一方面結合實際,加強行政復議配套制度建設,促進全縣行政復議工作制度化、規范化、科學化。另一方面,加強對行政復議辦案人員的業務學習,不斷提高其辦案水平和準確運用法律的能力,更好的適應行政復議工作的要求。
(三)窗體頂端
(三)認真學習《行政訴訟法》,提高政府及部門行政復議應訴人員的業務能力。為提高行政復議應訴工作能力,各部門及執法人員要自覺主動地學習、研究《行政訴訟法》相關法律法規。通過不斷學習,認真研究、探討,提高行政復議應訴人員的業務水平。
(四)加大行政調解力度。當前,社會保障、房屋征收與補償、治安管理、土地管理等爭議案件,因其涉及當事人的直接利益,爭議大,法律關系復雜等原因,稍有不慎極易引起事件,激化社會矛盾。因此,行政執法機關應高度重視依法行政,相關部門、各鄉鎮人政府要充分發揮行政協調的功能,妥善解決矛盾糾紛。
法制辦工作總結6
一、 年度政府法制工作的總體要求和工作思路
年初,市政府法制辦新的領導班子上任后,回顧總結政府法制工作以往取得的成績和目前存在的問題,提出了 年政府法制工作的總體要求和新的工作思路。
總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓好國務
院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實,突出工作重點,拓展工作領域,轉變工作方式,提高工作質量,務求市政府法制工作取得新進展,為構建和諧新鄉提供有力的法制保障。
工作思路:一是抓好重點工作,當好政府法制參謀;二是轉變工作方式,拓寬政府法制工作領域;三是內抓管理、外樹形象,提高政府法制工作質量;四是加強對外溝通、聯系,擴大政府法制工作社會影響。
二、 年度上半年工作完成情況
今年上半年,我辦按照市政府的工作部署和確定的工作思路,扎實工作、務求實效,全面推進各項工作。
(一)籌備召開了全市政府法制工作會議。3月6日,市政府召開了全市政府法制工作會議,對20xx年度政府法制工作進行了回顧和總結,對 年度政府法制工作進行了安排部署,明確了今年政府法制工作的總體要求和工作思路。市政府和各縣(市、區),市政府各行政執法機關簽訂了《 年度行政執法責任制目標責任書》,表彰了20xx年度政府法制工作先進集體和先進個人。 (三)貫徹落實行政執法責任制,積極規范行政執法,提升行政執法水平。一是貫徹落實省政府持證上崗、亮證執法制度,加強對行政執法人員的培訓教育。4月份,組織舉辦了全市行政執法人員骨干培訓班,系統講授了有關行政執法理論和《新鄉市行政許可案卷質量規范》、《新鄉市行政處罰案卷質量規范》,提高了行政執法人員行政執法技能。截止7月底,各級各部門累計舉辦行政執人員培訓班30余期次,培訓行政執法人員4000余名。二是積極推進依法行政示范單位創建工作,按照省政府法制辦的工作部署,我們積極在全市組織開展依法行政示范單位創建活動,市政府辦公室下發了有關創建活動的文件、工作方案和創建標準,初步確定了8個市直行政執法機關、33個縣(市、區)行政執法機關為我市第一批依法行政示范單位。創建工作正在積極開展之中,到年底將對第一批示范單位進行驗收、授匾。三是加強行政管理事項動態管理工作,對各單位需申報變更的行政管理事項依法進行審核,依法變更了7件動態管理事項,使動態管理工作步入正常化軌道。四是加強對政府具體行政行為的'審核把關工作,上半年依法審查政府土地文件60余件,保證了市政府做出的具體行政行為合法。五是對市直各部門貫徹落實赴企業檢查制度情況進行了監督檢查。
(四)進一步加強政府合約監督管理工作。上半年,共審查企業改制方案22件,審查國有(集體)產權轉讓合同12份,參與涉法事務調查、處理4起,向市領導出具法律意見書9份,參與完成了華源醫院糾紛的訴訟、執行工作。 (六)建立聯席會議制度,創建行政、司法聯系溝通平臺。4月份,新鄉市中級人民法院、新鄉市人民政府法制辦公室聯合下發文件,建立了行政機關與人民法院聯席會議制度,主要研究本地區群體性、重大敏感性等行政案件的法律適用問題,協商解決行政執法、行政訴訟中遇到的困難和問題,努力實現行政執法、行政訴訟工作的共識和互動,推進行政執法機關依法行政能力和水平的提高。
三、下半年工作安排和思路
下半年,以深入貫徹《國務院關于加強市縣依法行政的決定》為主線,在繼續抓好日常性工作的同時,重點抓好以下幾項工作:
一是在全市開展行政執法案卷評查工作。依據新鄉市行政許可案卷標準、新鄉市行政處罰案卷標準,組織對各行政執法機關今年行政執法案卷進行檢查評比,查找問題,責令整改,提高行政執法質量和水平。
二是全面指導各級行政執法機關開展依法行政示范單位創建活動。依照創建標準,對各單位創建工作進行具體指導,研討,組織開展第一批示范單位的驗收、授匾、頒證工作。
三是進一步規范行政執法證件管理工作,清理行政執法持證人員,推動行政執法人員全員上網公示。對行政執法監督證持證人員進行綜合法律知識培訓,提高行政執法監督人員素質。
四是進一步落實行政執法責任制追究工作,通過監督檢查,發現一批違法執法案件,對有關責任人員會同監察機關進行行政執法責任追究。
五是繼續抓好市中級人民法院和市直行政執法機關聯席會議制度的落實。
法制辦工作總結7
XX年,我區法制工作在市法制辦的正確指導下,在區委、區政府的大力領導下,進一步建立和完善了行政執法責任制和工作激勵機制,增強了各級領導和執法人員的法律意識和法制觀念,提高了各級行政執法水平,促進了法律法規的有效實施,全面推進了依法行政的進程。
一、做好法制基礎工作,不斷提升政府法制工作地位
(一)不斷完善機制和體制,夯實政府法制工作基礎
一是建立健全依法行政配套制度。年初,依據全市法制工作要點,制定了XX年富區政府法制工作要點,完善了行政機關工作人員學法、行政執法責任制評議考核、重大行政處罰備案、行政執法錯案追究、規范性文件備案審查等方面的制度和規定14件,基本做到了制度健全,工作規范。二是認真做好法制信息的采集和上報,及時上報工作總結和各種報表。
(二)不斷加強提高政府法制工作地位。
一是在經濟重大事項的決策前,都交由政府法制部門進行合法性審查,有效地避免和防止了違法性決策行為的發生。二是政府出臺規范性文件,必須由政府法制辦審核。不經審核存在不合法問題的規范性文件,不提交常務會審議討論,不進行發布,切實加強了對抽象行政行為的審核和監督。同時我們還做到了凡政府研究涉法問題都要聽取法制辦的意見,一切以政府名義制定和實行的經濟合同、協議文書,都讓法制辦審核把關,如區屬國有企業改制過程中,區政府責成法制辦配合有關部門拿出合法合理的改制措施和方案,從而使法制辦成為經濟發展中不可缺少的部門,樹立了法制辦的威信。三是區政府法制辦負責人固定列席政府常務會議,為常務會議討論決定有關事項當參謀,把好法律關。
二、健全行政決策機制,提高行政決策水平
(一)實行科學民主決策機制,廣泛集中各方面智慧。
根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》起草了《區政府重大決策議事規則》和各項制度,一是執行重大社會經濟事項決策咨詢論證制度。有關全區的重大科技項目,必須事先經區專家論證提出意見,再報政府決策。二是嚴格執行財政性投資項目和公益性項目建設管理辦法。對財政性投資項目和公益性項目,決策前多方征求公眾意見,保證決策的科學、合理。三是實行重大決策合法性審查、聽證、集體討論和實施情況后評價制度,保證決策的科學性和民主性。
(二)落實責任追究措施,規范和制約決策行為。
健全行政決策監督和責任追究制度,是依法決策、科學決策、民主決策的重要保障,有利于行政機關審慎決策,防止決策的隨意性,避免決策失誤。建立決策責任追究制度,加大對決策行為的監督和責任追究。對已經建立的各種民主監督制度,區政府始終堅持,自覺落實,以切實做到“有權必有責,用權受監督,違法要追究”。
三、完善行政監督制度,強化對行政行為的監督
(一)加大行政執法責任制考評力度。
推行行政執法責任制和評議考核制,落實行政執法錯案責任追究,是推進依法行政的重要舉措。
一是召開全區法制工作會議,
總結XX年全區法制工作,表彰法制工作先進集體和個人,全面部署XX年政府法制工作。政府領導和市辦領導參加了會議,極大地推動了我區法制工作再上臺階。
二是嚴格行政執法責任評議考核機制。
重新制定《行政執法責任制實施方案》以及考核細則,使之更具有操作性。繼續將行政執法責任制考核納入區委區政府目標考核之中,加大考核力度,創新考核方法,增強考核效果。
三是繼續深化行政審批制度改革。
XX年5月,我辦會同人事部門對政府19個部門的審批、審核、核準和備案事項再次進行了清理,保留行政許可項目66項,明確有行政許可主體資格的`部門14個,并以區政府名義公告全區。要求有許可權和許可項目的行政單位設立服務窗口,公示行政許可有關事項。
六、認真開展行政復議和行政應訴工作
一是受理并依法審理行政復議案件。按照“以人為本,復議為民”的辦案宗旨,采取有效措施,在化解行政爭議方面發揮更大作用。XX年審查行政復議案件1起。由于申請人存在法律規定的不予受理情形,以決定不予受理方式結案。二是代理政府行政應訴和民事訴訟。XX年代理民事訴訟案件1起。
存在的主要問題
按省市要求區政府法制辦至少配備三個行政編制,法制辦現有兩個行政編制,兩名行政工作人員,一名借調人員,缺少專業人員,與越來越繁重而專業的政府法制工作不適應。辦公場所不利于工作,兩間辦公室距離較遠。辦公設備不齊全,只有一臺電腦,按上級要求和工作需要,應該配備筆記本電腦一臺,數碼攝相機一部。科學民主決策程序有待進一步規范,有些重大決策和規范性文件未經合法性審查就上政府常務會,有的不經常務會討論直接發布。各級行政機關領導依法行政意識有待提高,違法執法現象還時有發生,執法卷宗不夠規范。行政執法責任制推行不夠順利,個別部門領導不重視,責任追究機制有待落實等等。
XX年區政府法制工作要點
一、繼續加強基礎工作建設。一是建立和完善各項規章制度,在制度落實上下功夫。二是不斷完善行政執法責任制考核內容、標準、方式。
二、繼續加大培訓力度,提高執法人員素質。對各部門執法人員,通過綜合法律知識培訓,提高執法水平,同時做好行政執法證件換證工作。
三、認真做好行政執法監督工作。在做好日常檢查監督工作的基礎上,重點監督執法部門罰繳不分離問題和社會執法熱點問題。
四、做好行政復議、行政應訴、行政起訴工作。認真履行區領導的法律參謀助手職能。
五、認真審核規范性文件,不斷完善備案審查工作制度
六、積極探索法制工作為經濟發展服務的途徑。
七、及時完成市政府法制辦和本級政府領導交辦的臨時性工作。
法制辦工作總結8
一、主要工作
一主動謀劃,全面推進依法行政
1、抓好全市依法行政基礎性工作。對照國務院《決定》和省、南通市依法行政工作要點,結合我市實際,出臺了《xx年全市依法行政工作要點》啟依法辦發〔xx〕2號,建立健全依法行政各項工作制度。
2、健全依法行政推進工作體制。會同依法治市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構改革為契機,深入推進政府法制工作機構建設,將法治進程向基層進一步延伸,謀劃在各市級機關、鎮鄉、園區和街道辦設立法制工作機構,切實履行好服務發展、保障民生和維護穩定的法律服務職能。
3、調整依法行政領導小組成員。根據機構改革中涉及部門和人員調整實際工作需要,擬草了《關于調整啟東市依法行政工作領導小組成員的通知》啟政辦發[xx]66號,該文件已上報市政府辦公室發文,以進一步指導充實市政府各部門加強和調整推進依法行政領導機構,為全市依法行政提供了強有力的組織保障。
4、改革創新依法行政考核方式。上半年,我辦提請市政府同意,出臺了《xx年度依法行政考核辦法》啟依法辦發[xx]3號,對各鎮鄉人民政府,市委各辦局,市各直屬單位xx年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果,我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責的實際履行緊密結合,改變以往年終集中考核的做法,按季度考核。考核重點是通過各種監管途徑發現、糾正和查處行政執法單位和執法人員的違法行為,進一步優化我市發展軟環境,服從和服務業沿江沿海戰略開發。
5、全面啟動依法行政先進示范創建工作。上半年,我辦提請市政府同意,印發《關于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知》啟依法辦發[xx]4號。規范行政執法行為,提高行政執法水平,塑造行政執法單位以及執法人員的良好形象。
二突出重點,切實加強政府法制監督
1、開展行政執法案卷評查。為進一步規范行政執法行為,切實提高全市行政執法部門的執法水平,上半年,我辦下發了《關于開展行政執法案卷評查的通知》啟政法傳[xx]1號,對23個執法部門75份卷宗進行了評查并對評查中發現的問題逐一及時反饋,要求問題單位按時整改。市依法辦下發了評查通報啟依法辦發[xx]1號。通過開展行政執法案卷評查,進一步提高了各部門依法行政的意識。
2、強化規范性文件的監督管理。市政府出臺的1件規范性文件,上報南通市政府和啟東市人大常委會備案市政府轉發了《南通市規范性文件管理辦法》啟政規[xx]2號,加強對規范性文件抽象行政行為的`監督。
3、發布規范性文件清理目錄。對各部門、鎮鄉具體實施的xx年12月31日以前以市政府及政府辦名義制發的140件文件進行了清理。以市政府名義制發的規范性文件保留24件、修改17件、廢止6件以政府辦名義制發的規范性文件保留48件、修改15件、廢止21件非規范性文件9件。清理目錄已經市政府常務會議原則通過并公布啟政發[xx]1號。
4、加強政府法制監督系統建設。我辦在深入調研、反復論證的基礎上,形成了政府法制監督系統建設的初步構想。系統主要包括:“一個平臺”即政府法制監督平臺“四個數據庫”即行政權力管理庫,行政處罰自由裁量標準庫、行政執法人員管理庫、法律法規知識庫“五個系統”即涉企檢查、處罰備案系統、重大行政處罰備案系統、規范性文件監督管理系統、行政執法證件管理系統、行政執法在線考試系統。另外,系統還包括行政復議應訴管理、依法行政績效考核、法制專項報表等體現法制監督的特有信息模塊,同時與監察監控系統共享執法流程監控、自動預警糾錯、異常投訴處理、統計分析匯總和監督監控日志等信息模塊。通過全程監控網上運行的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權力,有效地規范行政行為。
5、全力更新完善行政權力數據庫。根據省市最新的信息系統數據接口規范和南通市行權辦的指導意見,我辦會同市公權辦加強了對部門數據錄入的業務培訓,明確了行政權力靜態信息各欄目的錄入標準,指明錯誤信息的類型,修改的途徑和辦法。組織全市各部門加班加點對原行政權力庫進行全面修改、補充和完善,每條信息的錄入必須由部門系統管理員錄入,法制科長監督把關。目前,行政權力數據庫已更新完成。
三公正穩妥,依法辦理行政復議應訴案件
1、暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件。上半年,我辦共受理行政復議案件20件,審結19件。其中維持11件,終止4件,不予受理3件,駁回1件,正在審查1件。案件涉及土地爭議、房屋拆遷、行政處罰、工傷認定等方面。這些案件的依法辦理,促進了各級行政機關依法行政,維護了人民群眾的合法權益,樹立了市政府依法行政良好形象。
2、創新行政復議方式,提高行政復議質量。堅持與當事人見面制度、重大復雜案件調查制度、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復雜案件,邀請法律顧問團成員討論分析,積極與法院聯系溝通,達成共識。
3、實行復議建議書制度。對復議中發現的普遍性或不符合依法行政要求的問題,向有關機關發出行政復議建議書或意見書,提出完善制度和改進行政執法的建議,督促其在一定期限內自行糾正。上半年,我辦共發出建議書3份。
4、建立行政復議報告制度。xx年初,就xx年行政復議案件總體情況、存在問題及改進措施向市政府作了專題匯報。
5、認真代理行政訴訟案件。上半年,以市政府為被告案件有10起,主要是行政強制拆遷和土地使用權糾紛。對人民法院受理的行政訴訟案件,我辦受市政府的委托,積極答辯、出庭應訴。同時,通過舉辦行政訴訟復議座談會,與人民法院形成良性互動的關系。
6、認真做好法律服務工作。我辦通參加政府常務會議、提供法律意見書等形式,在政府做出決策前負責或組織法律顧問團提出相關法律意見,參與可行性論證,確保政府重大決策的合法性。上半年,對重大涉法問題提供法律意見6件,均得市政府采納。
四廣泛宣傳,增強公務人員依法行政意識
1、舉辦領導干部法治建設專題培訓班。組織了市副科級以上領導干部依法行政培訓活動,邀請上海交通大學副校長鄭成良教授來啟作了《公共決策中的法律思維》專題講座,市四套班子領導、市直機關500多人現場聆聽。
2、加強法制培訓工作。邀請了南通法制辦、啟東市人民法院、檢察院分別作《透過復議案件看依法行政應當重視的幾個問題》、《行政訴訟現狀及原因分析》、《違法行政與瀆職侵權》的專題輔導。同時,開展案例教學互動,由學員對日常工作中的典型案例進行分析交流,授課老師進行點評。
3、加強信息報送工作。實際工作中,突出信息工作的典型性、時效性和新聞性,注重橫向和縱向間的交流,達到了學習交流、借鑒推廣的效果。截至目前,全市累計上報政府法制動態信息20多篇,其中,國務院法制辦網站采用16篇,省政府法制辦網站采用4篇,南通法制辦網站采用7篇。
4、組織《依法行政常用文件匯編》工作。修訂完善《依法行政常用文件匯編》,增新廢舊,切實提高執法人員的執法水平,推進行政決策、行政管理法制化、規范化。目前,《匯編》正在排版印發。
法制辦工作總結9
20xx年,XX市法制辦在市委、市政府的正確領導下,以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞市委、市政府工作中心,深入推進依法行政,加快建設法治政府,著力推進制度建設,著力強化執法監督,著力化解矛盾糾紛,政府法制工作取得新進展,為全市經濟和社會發展提供了有力法治保障。
一、主動謀劃,推進法治政府建設
(一)認真謀劃法治政府建設。為深入推進法治政府建設,上半年,根據市委、市政府領導要求,我辦組織起草了《XX市法治政府建設工作實施方案》、《XX市人民政府20xx年法治政府建設工作安排》送市政府辦印發,明確了我市法治政府建設的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施。
(二)完善依法決策機制。年初,我辦按照市政府要求修改和完善了《XX市人民政府重大行政決策程序規定》、《XX市人民政府工作規則》等文件,明確重大事項必須經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序方能作出決定。
(三)堅持領導干部學法制度。為進一步推動我市領導干部學法、用法,提高領導干部依法決策、依法行政的能力和水平,我辦起草了《20xx年XX市人民政府常務會議集體學法計劃》,重點學習法治政府建設、行政訴訟及行政應訴、房屋征收補償、環境保護、新修訂的預算法及政府債務管理等內容。
(四)全面推行政府法律顧問制度。為切實推進依法行政,規范和完善政府法律顧問工作,年初由市政府辦公室牽頭,市政府法制辦聘請4名律師組建了市政府法律顧問團,在政府重大決策、防范法律風險、重大投資項目、重要合同簽訂上發揮了重要作用。
(五)抓好政府法制信息宣傳。圍繞政府法制宣傳工作,我辦不斷拓展宣傳渠道,突出信息宣傳的典型性、時效性和新聞性,將法制宣傳與復議應訴、行政執法監督等業務工作結合起來,積極向省政府法制辦和國務院法制辦報送我市依法行政工作信息,為全面推進依法行政和加快法治政府建設營造了良好的輿論氛圍。截止目前我辦共向國務院法制辦、省法制辦及各新聞媒體報送政府法制信息宣傳稿件30篇,其中被省政府法制辦采用6篇。同時印發“法制工作動態”7期,及時總結、反映和宣傳依法行政的工作措施和特色亮點。
二、健全制度,提升制度建設質量
(一)推進制度廉潔性評估工作。為深入貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”,從源頭上治理和預防腐敗,根據省、XX市相關文件規定,上半年我辦起草了《XX市政府系統制度廉潔性評估工作方案》及《XX市政府系統制度廉潔性評估專家工作規則》,已經市政府常務會議審議印發,進一步從制度層面形成有效預防腐敗的長效機制。同時,聘請了楊義華等14名同志為市政府系統制度廉潔性評估專家,并切實在實際操作中把好行政規范性文件廉潔性評估關,為推進法治枝江建設提供有力保障。
(二)開展《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況檢查工作。為維護法制統一,確保政令暢通,切實從源頭上預防行政違法,根據省、XX市相關文件規定,按照市政府領導要求,8月我辦起草了《市人民政府辦公室關于印發<湖北省行政規范性文件管理辦法>貫徹落實情況檢查工作方案的通知》,送市政府辦制定下發,并在全市范圍內開展了《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況專項檢查。主要檢查我市各地各部門20xx年3月1日至8月1日制發的規范性文件,重點從規范性文件制定程序(制度廉潔性評估)執行情況、規范性文件備案審查情況、違法制發規范性文件責任追究情況、加強規范性文件管理的組織領導情況四個方面進行檢查。通過采取各地各部門先自查,后抽查的檢查方式,了解我市各地各部門《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況。經查,我市20xx年3月1日至8月1日制發政府規范性文件1份,制定主體適格、制定程序合規。
(三)加強規范性文件審查、備案工作。嚴格規范性文件制定工作程序,對文件的合法性、合理性、可操作性進行認真審查把關。20xx年,我辦共審查政府及其部門各類文件18份,發出《規范性文件事前審查意見書》1份,向XX市法制辦報備政府規范性文件1份。
三、定紛止爭,全力化解矛盾糾紛
(一)發揮行政復議主渠道作用。堅持敞開大門,依法受理行政復議申請,多舉措推動復議辦案,化解社會矛盾。20xx年,我辦共收到行政復議申請14件,其中受理10件,不予受理2件,其他方式處理2件。在辦案過程中,始終堅持從保護當事人切實利益和解決糾紛的角度出發,把好案件事實關、證據關、法律適用關,切實做到依法審查、公正裁決。代理市政府行政復議案件2件。一是申請人向仕翠對被申請人省人民政府作出的《XX市20xx年度第12 批次城市建設用地的批復》(鄂政土批[20xx]992號)不服,向省人民政府申請行政復議,我市作為本案第三人參加了行政復議。該案已審結,省政府復議機關維持了被申請人作出的批復。二是申請人曹明對被申請人XX市人民政府為曹詩法頒發《農村土地承包經營權證》(鄂ej203060119)的行政行為不服向XX市人民政府申請行政復議。行政復議期間,我辦會同市經管局、市林業局,與顧家店鎮政府共同做雙方當事人調解工作,申請人撤回行政復議申請。該案已審結,行政復議終止。
(二)認真代理行政應訴案件。20xx年,我辦共代理市政府行政應訴案件2件。在辦案過程中,我辦堅持對每一件案件都做到了高度重視,要求對每個案件必須及時、全面、規范地整理、收集證據、依據和其他有關材料,分析、研究爭議焦點,認真起草答辯狀等法律文書,按照法律規定的時限和要求提交法院,參加法院庭審,依法維護政府自身權益。
(三)審慎辦理信訪復查事項。20xx年,我辦共辦理信訪復查事項8件。由于信訪事項涉及的都是社會熱點、難點和焦點問題,一旦處理不好,將會引起大規模的群訪、集訪事件。因此在辦理信訪復查事項過程中,我辦注重鉆研工作方法,在保證法律、政策得到貫徹實施的前提下,積極為老百姓解決實際困難,努力化解各種社會矛盾,較好地維護了社會穩定。
四、規范執法,提高行政執法水平
(一)開展案卷評查工作。20xx年初,為進一步規范部門行政執法行為,提高行政執法水平,我辦組織開展了20xx年度行政處罰、行政許可案卷評查工作。我辦在各部門自行評查的基礎上對國稅、住建、城管、水利、環保等21個行政執法單位送評的45件行政執法案卷逐案進行了評查,對評查中發現的問題逐卷向送評單位發送了整改意見。
(二)開展行政執法主體行政執法人員清理。為規范行政執法主體,加強行政執法人員執法資格管理,根據省、XX市法制辦要求,4月份我辦在全市開展了行政執法主體行政執法執法人員清理審查工作。經清理,我市具有資格的.行政執法單位共計174個。按機構性質分類,其中行政機關73個,事業單位101個;按行政執法主體類別分,其中法定行政機關55個,法律、法規授權的組織40個,依法受委托執法的組織78個,行使相對集中行政處罰權的組織1個。
五、認真履職,全力服務經濟發展
(一)加強重大合同審查。20xx年,我辦共審查重大合同83份,合同標的額達76.62億元。其中建設工程施工合同54份,招商引資合同9份,債券發行相關合同15份,其他合同15份。在審查合同時,我辦嚴把合同審查程序,從合同的格式、主體、主要內容、規范用語以及所參考的法律依據等各個方面予以認真審查,確保合同草擬稿的基本格式不走樣、基本內容不漏項、基本用語不外行,從形式上到實體上均具備合同的基本要件,保證合同的合法性、專業性。同時突出審查重點,以國有資產出讓、招商引資、合作開發等重大的政府民事合同為重點,盡力堵塞法律漏洞特別是合同履行中可能出現的風險點,為合同的深入洽談和正式簽訂提供有力的法制保障。
(二)高效優質辦理涉法事務。在參與處理涉法事務中,注重調查研究和合法性審查,準確及時提出法律意見和建議,充分發揮參謀、助手和法律顧問作用,為市政府依法決策出謀劃策,有效促進政府決策的民主化、科學化和法制化水平。20xx年,我辦共處理落實國發[20xx]62號文件、天然氣有限責任公司部分國有產權轉讓、招商引資協議書文本及扶持政策審查等重大涉法事務26件,在有效防控政府經濟安全、金融風險、規范招商引資、確保國有資產增值和社會不穩定因素方面發揮了積極作用。
(三)積極參與推進農村金融體系創新。20xx年,我辦多次參與市委、市政府組織召開的“合作社+金融”專題工作會議,為“合作社+金融”的申報實施工作提供法律咨詢及建議。
六、夯實基礎,加強自身建設
(一)深入抓好隊伍能力建設
為進一步增強法制辦全體工作人員的政治理論素養和業務工作水平,爭創一流工作質效,20xx年,我辦先后派干部職工赴北京、武漢、宜昌、XX市委黨校等地參加地方立法和依法行政專題、全省法治政府建設等培訓班學習,加強新修訂的《立法法》、《行政訴訟法》的了解與掌握,努力提升行政復議、行政應訴能力,提高業務工作水平。
(二)加強機關檔案管理工作建設
為進一步做好我辦檔案管理工作,全面提升我辦檔案管理水平,促進檔案信息資源開發利用,我辦于20xx年初將檔案管理晉升省一級納入重要工作日程,成立了檔案工作領導小組,并在市檔案局的精心指導下,對照檔案工作目標管理標準要求,進一步完善了檔案管理體系、規范了檔案基礎業務,投資近4萬元改善了檔案軟硬件設施,目前檔案管理工作達到省一級要求。
回顧一年來的工作,我辦雖然在各方面均取得了一定的成績,但與市委市政府的要求相比還有一定差距。主要表現為,行政執法監督考核機制尚需進一步完善,監督工作的力度有待進一步加強,依法行政理論調研工作還不夠深入。20xx年,我辦將繼續以十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導,緊密結合市委市政府總體工作部署,圍繞全市改革發展穩定大局,扎實推進法治政府建設,努力提高政府法制工作水平,更好地服務于我市經濟社會全面發展。
法制辦工作總結10
我縣今年繼續深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》等重要文件精神,加強領導,突出重點,扎實有效地推進依法行政工作,促進全縣經濟跨越發展和社會和諧穩定。現將2015年以來我縣工作開展情況匯報如下:
一、20xx年工作基本情況
1.全力推進執行依法行政工作
20xx年,我縣緊緊抓住貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣人民政府依法行政的決定》這個重點,牢牢把握建設法治政府的基本目標,精心組織,統籌規劃,強化措施,依法行政工作取得新的突破。主要工作是:一是成立人民政府法律顧問室,建立政府法律顧問制度,聘請陸志勇、李鑫、黃玉森和蒙余安四位同志為縣人民政府法律顧問,為進一步開展依法行政工作提供強有力的機構保障。二是縣領導班子專門聽取依法行政工作專題匯報,及時制定依法行政年度工作計劃,召開依法行政工作會議,對全縣依法行政工作進行安排部署。三是嚴格執行重大行政決策程序,完善決策機制,提高決策的科學化、民主化、法制化水平。四是開展本年依法行政考核工作,結合我縣實際,及時制定下發《2015年縣推進依法行政工作要點》和《關于印發2015年縣依法行政考核指標和評分標準的通知》(靖依法行政辦發〔2015〕3號文),對各行政執法單位進行監督檢查。五是積極開展第四批依法行政示范點創建活動,及時制定下發了《關于開展縣縣級第四批依法行政示范點創建活動的通知》(靖依法行政辦發〔2015〕3號文)。
2. 加強規范性文件備案審查工作
截至11月底,我縣嚴格把關審核縣政府各類文件30件,其中符合規范性文件要求的5件,按照合理、合法和是否具有可行性的原則對《縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓暫行規定的通知》(靖政發〔2015〕10號文)、《縣加快電子商務發展的若干意見》(靖政發〔2015〕15號文)、《縣縣城規劃區在建工程管理辦法(試行)的通知》(靖政發〔2015〕17號文)、《縣2015年對轄區外貿企業扶持辦法的通知》(靖政發〔2015〕23號文)和《縣扶持中醫藥民族醫藥產業試行辦法的通知》(靖政發〔2015〕25號文)等規范性文件進行了認真審查修改,并到市法制辦報送備案。
3.組織全縣行政執法人員的培訓和資格考試,提高行政執法業務工作水平
一是根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》建立健全領導干部學法制度,組織落實集中培訓制度,制定學法計劃,不斷提高行政機關工作人員依法行政意識,年內組織辦人員參加自治區、市法制辦舉辦的各種業務培訓班,提高業務水平。二是強化對行政執法人員資格考試培訓工作。根據自治區法制辦文件精神和要求,組織我縣行政執法人員進行全區統一開展的行政執法人員資格(續職)培訓考試工作,我縣共173位行政執法人員參加了本次開展的行政執法人員資格培訓考試,因業務工作時間沖突,缺考21人,9人未通過考試,通過率率約為83%。
4.落實創新工作方法,認真辦理行政復議、應訴案件。
今年,行政復議申請6件,不予受理2件。受理的4件案件中,維持3件,當事人自撤1件。2015年行政應訴案件6件。其中一審在審1件;二審判決撤銷1件,維持1件,賠償1件,在審1件;再審判決撤銷1件。作為行政復議被申請人提交相關材料、行政復議答復書的共4件,自撤2件,撤銷1件,XX市法制辦正在辦理1件。
5. 成立縣人民政府法律顧問室
我縣9月批復設立“縣人民政府法律顧問室”。根據縣人民政府辦公室《關于設立縣人民政府法律顧問室的通知》(靖政辦發〔2015〕114號),11月10日正式設立縣人民政府法律顧問室。并聘請陸志勇、李鑫、黃玉森、蒙余安等4名同志為縣人民政府法律顧問。為進一步開展依法行政工作提供強有力的機構保障。借助法律顧問的力量,我縣將能更好地解決近來逐年增多的行政訴訟和行政復議案件,加快推進依法行政工作和建設法治政府的步伐。
6.開展行政執法監督檢查工作
按常態化開展行政執法監督檢查。根據上級文件,結合我縣實際,及時下發《2015年縣依法行政考核工作方案》和《2015年縣依法行政考核指標和評分標準》,并于10月份開展為期一周的行政執法專項監督檢查工作。
重點抽查了我縣國土局,食品藥品監督局及畜牧局的行政執法工作,對部分行政規范性文件和行政處罰案卷進行了現場評查。檢查發現,今年以來各單位行政執法人員的理論水平和業務素質得到很大提高,能嚴格遵守行政執法程序,規范權力運行。但個別單位也存在執法案件卷宗不夠規范,未進行案件報告備案等現象,對存在的問題要求及時進行整改,確保我縣行政執法工作穩定、健康、持續發展。
7.積極開展第四批依法行政示范點工作
制定下發了《關于開展縣縣級第四批依法行政示范點創建活動的通知》,在全縣開展依法行政示范點創建活動,對縣級依法行政示范點創建活動進行具體部署。通過積極創建、組織核查驗收等工作,最后確定工商局為我縣第四批依法行政示范點。
二、20xx年工作計劃
20xx年我縣政府法制工作的總體思路是:以建設法治政府為目標,以推進依法行政為主線,以服務我縣社會經濟發展為落腳點,立足于縣委、縣政府的中心工作,認真做好規范性文件審查備案、行政復議、行政執法監督、行政調解和政府法制宣傳等各項工作。重點抓好以下工作:
1.繼續推進依法行政,全面建設法治政府。一是繼續認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》的第二個五年規劃,做好依法行政知識學習培訓工作。二是深化行政審批制度改革。指導和督促貫徹落實行政審批事項清理規范結果,規范行政審批程序,縮短行政審批時間,提高行政審批效率。
2.加強規范性文件管理。以促進科學發展、社會和諧、改善民生和維護穩定為出發點,加強規范性文件管理,從源頭上規范權力運行。嚴把規范性文件合法性審核關,從主體、權限、內容、程序等多角度,從合法性、合理性、可行性等多方面嚴格審查,爭取做到“零失誤”和“零差錯”。全面落實規范性文件“三統一”制度,努力消除制度實施的死角。
3.全面推進規范行政裁量權工作。重點抓好各部門行政裁量權基準制度的建設完善和貫徹落實工作,聯合有關部門對縣直各行政執法部門行政處罰自由裁量權基準制度實施情況進行督查,對存在的問題進行通報。通過規范行政裁量權,不斷推進合理行政,維護社會公平正義。
4.進一步加強行政復議工作規范化建設實施。進一步暢通行政復議渠道,規范行政復議受理工作、審理工作;完善行政復議工作制度,規范行政復議保障工作;嚴格依法辦理行政復議案件,規范行政復議決定和指導監督工作。探索完善行政復議工作的新方式、新舉措和相關制度,充分發揮行政復議化解行政爭議的重要作用,及時依法妥善化解重點項目、重點工程建設過程中可能出現的各類行政爭議,切實增強行政復議權威性和公信力,為構建平安和諧營造一個良好的社會環境。
5.認真做好行政調解各項制度的規范實施工作。行政調解是國家行政機關處理民事糾紛的一種方法。是國家行政機關根據法律規定,對屬于國家行政機關職權管轄范圍內的行政糾紛,通過耐心的說服教育,使糾紛的雙方當事人互相諒解,在平等協商的基礎上達成一致協議,從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。因此,認真做好行政調解各項制度的規范實施工作對于化解矛盾、解決糾紛方面具有獨特優勢,我縣將進一步推動行政機關主動、及時化解矛盾糾紛,促進全縣社會經濟全面協調發展。
6.圍繞縣委縣政府中心工作做好法律服務。緊扣縣委縣政府的中心工作開展法律服務。靈活運用政策法規,積極做好政府行政決策事項和政府合同的合法性論證工作。對涉及征地拆遷、企業改制、建設工程招投標、招商引資等方面的爭議事項和可能存在的問題,積極從法律的角度提出解決的意見和建議。認真做好行政應訴工作,維護縣政府合法權益和行政權威。進一步健全政府決策咨詢機制,建立健全政府法制顧問制度,提供專業法律服務。
一年來,我局在XX市委、市政府的正確領導下,在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下,按照XX市政府推進依法行政工作的安排部署及相關文件的具體要求,我局堅持依法行政,不斷加快局機關及執法部門工作作風轉變,努力推進服務型政府機關建設,促進了全市農業經濟持續、穩定、健康發展。根據相關文件要求,現將我局依法行政工作具體情況匯報如下:
一、全面開展行政權力清理工作
根據全市開展行政權力清理推行行政權力清單制度動員會議精神的要求,聯系農業系統的實際,結合我局職責分工,及時召開會議部署,全面推進開展行政權力清理推行行政權力清單制度工作。在這次行政權力清理中,共梳理出我局行政權力44項,包括:行政許可10項、行政處罰28項、行政強制3項、其他行政權力3項。
二、完善制度,做到有法可依
按照相關文件要求,我局進一步完善了依法行政制度和自由裁量權指導標準,共制定了農業行政執法人員崗位培訓制度、農業行政執法人員公示制度、農業行政執法考核等14項制度,做到年初有安排、工作有檢查、年末有考核,使各項制度真正落到了實處。
三、嚴格執法,加強農資市場管理
今年來,全系統查處農資違法案件48起。沒收假劣農資100余公斤,罰沒款總數23.17萬元。檢查企業620家,出動執法人員900人次,出動執法車輛300臺次。由于在執法過程中能夠嚴格遵守法定程序,履行法定義務,正確維護管理相對人的權利,這些案件都沒有引起行政復議和行政訴訟。
四、進一步完善細化自由裁量權指導標準
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉發省政府法制辦關于規范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》(遼政辦發【2007】77號)要求,我局進一步完善了《XX市農村經濟發展局行政處罰自由裁量權指導標準》,對本單位執法的法律、法規和規章中涉及行政處罰自由裁量權規定的內容進行細化、分解檔次。結合本單位執法依據,全面梳理了行政處罰自由裁量權和歸納執法領域發生行為的種類,使制定的行政處罰自由裁量權指導標準明確具體、階次銜接完整,從而促進了行政執法質量和水平的提高。
五、貫徹落實行政執法責任制
在清理執法依據的基礎上,我們將執法的內容、范圍、權限、責任逐級分解到個執法崗位和單位,并制作了以行政許可和行政處罰為主要內容的行政執法流程圖,從而確定了考核標準,規范了執法程序。年初開始,我局分別與各執法單位簽訂了責任狀,從檢查力度、執法過錯、執法程序、執法公正和執法培訓及全年案件結案率等方面確定了責任目標,并從責任追究和獎勵等角度采取了幾項措施,使行政執法責任制得到了進一步落實。
六、化解矛盾,做好行政調解工作
隨著農村經營體制改革的不斷深入,改革過程中的各方矛盾越來越突出,有的達到了白熱化程度。以農村土地承包、集體土地征用和集體資產資源為主要內容的矛盾,成為近年來農民信訪的熱點問題。我局一方面加強對基層的管理和指導,預防矛盾的產生,一方面運用法律和政策,積極化解矛盾。2015年1月至10月,共接待、受理人訪信訪土地承包經營糾紛196件,其中因土地承包發生的糾紛案件87件,因土地流轉發生的糾紛案件8件,因土地補償費分配發生的糾紛51件、后遷入農戶6件、林業5件、其他29件、網絡答復6件、市政府委托答復4件,以上案件全部結案。
七、認真學習、熟練掌握相關法律法規
近幾年來,我國農業立法工作步伐不斷加快,已經形成了以《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等為核心的農業法律法規體系,農業執法由過去的分散執法轉變為農業綜合執法。為了適應農業依法行政工作的需要,我局歷來注重對農業法律法規的學習。年初以來,我們組織了4次法律法規和相關制度培訓,從執法程序到執法文書制作、檔案管理進行了系統的培訓,取得了良好效果。
轉變工作作風、推進依法行政工作任重道遠。雖然我局今年在加強作風建設、推進依法行政方面取得了一定的成效,但距離市委市政府和上級部門的.要求還有一定的差距,不過我們相信,在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下,通過全局上下自身的努力,我局依法行政工作一定會越來越好。
2015年普法依法治理工作總結“六五”普法以來,我局按照全縣普法依法治理的總體要求,通過深入開展法制宣傳教育,全面提高了干部職工的法律素質,行政執法隊伍建設得到加強,各項工作逐步納入了法制化、規范化管理軌道。
一、加強領導,為普法依法治理工作提供組織保證縣委下發相關文件后,我隊在領導班子會議上系統地進行了學習,隨后又在干部職工會議上進行了專題學習和討論,成立了普法依法治理領導小組,確定了專門的普法聯絡員,定期研究部署重要工作,對影響全局的重大事項和涉及經費等方面的重要事項提交領導班子會議集體討論決定,真正把此項工作納入了重要工作日程。
二、精心安排,明確普法依法治理的主要內容和工作目標根據全縣規劃的具體要求,結合農業行業依法治理的實際情況,制定了“六五”普法依法治理五年規劃和年度實施計劃,每年年初制定一個總體安排,全年有兩次以上的檢查,以查漏補缺,年終有一次總結,并在領導會議上匯報年度計劃執行情況,在干部職工年終評議時作為考核和評議的依據之一,確保了規劃的順利實施。
三、深入學習,廣泛開展法制宣傳教育活動學法用法,熟練掌握基本法和與本職工作相關的專業法律知識,增強法律素質,依法施政、公正執法是搞好普法依法治理的關鍵。因此,我們把學習和宣傳作為重點,狠抓落實。
1、是領導干部帶頭學法用法,依法行政、依法管理,把法律知識學習和解決實際問題結合起來。制定了領導干部學法五年規劃,將有關的行業法律法規和與生產生活相關的法律法規編入學習計劃,有針對性地進行學習,全體領導都能按時參加縣上舉辦的領導干部法制講座和集中統一的普法考試,普法參學率、參考率、合格率都達到了規定的要求。
2、是工作人員學法做到了時間、人員、內容、教材“四落實”,集中學習和自學時間按規劃要求都在30學時以上,根據業務工作的特點,在6月份和12月份集中學習兩個月,按照規定,所學習的法律法規都有專門的學習筆記,參學率達到了96%以上。
3、是積極參加縣上舉辦的全縣干部法律知識考試,并有專人負責,制定了有力的保證措施,參考率達100%,合格率達到100%。
四、是圍繞中心工作,積極開展法制宣傳教育。我們把農業法律、法規宣傳教育工作始終貫穿于各項業務工作的全過程,采取多種形式,廣泛開展宣傳教育。充分利用廣播電視、農業信息網、現場講解、實物展示、印發宣傳資料等靈活多樣的方法,利用“3.15”、“放心農資下鄉進村宣傳周”、“農產品質量安全宣日”、“12.4”等活動,大力宣傳有關農資的法律法規,農資產品防假、辨假和使用知識及農資產品經營等方面的知識,努力提高全民的法制意識,使廣大農民群眾積極參與,舉報農資假冒經營行為。另外,在1月14日、3月19日還組織開展了農資經營人員培訓班來自全縣的160多名農資經營人員參加了本次培訓。培訓班上農業執法人員和技術人員分別就《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《種子法》、等相關法律法規以及種子基礎知識、種子檢驗基本知識、農資辯假、識假等方面進行了深入細致的全面講授。并與農資經營戶、專業合作社負責人任等簽訂了誠信經營承諾書1。通過培訓,進一步提高了農資經營人員的素質和依法經營的自覺性,增強了質量安全和法律意識,對規范我縣農資市場經營秩序營造了良好氛圍,為今年大春備耕和農業生產打下堅實基礎。
五、加強隊伍建設,提高法律素質和法制化管理水平根據強化政府法制建設,提高依法行政水平的要求,我們制定了執法責任制度和法律知識培訓計劃,使工作人員真正做到依法行政,廉潔勤政,務實高效。
1、加強素質教育和法律知識培訓。
一是加強法律知識的學習,按照年初制定的計劃,集中學法不少于1個月,時間在24小時以上,通過學習,提高自己的行政執法水平。
二是制定制度,完善工作程序。制定了法制化管理的規章制度并狠抓了落實。
三是積極參加了省市農業部門統一組織的各類培訓班,使專業人員的素質得到了提高。
四是強化內部管理,嚴格依法行政,狠抓優質服務,有效地杜絕了亂收費、亂罰款的現象。五是強化行政執法隊伍的法律知識培訓,積極參加市縣組織的培訓,每期必到,不漏一人。通過學習培訓,在農業系統全面實行了持證上崗。
2、全面推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。
一是對前來辦事的人員從首問人的接待到辦完事項的全過程都制定了嚴格的責任制度,年終作為考核的依據之一。
二是將目前保留的行政許可和職責范圍內業務辦理的事項、辦理部門、辦理依據、辦理程序、收費標準和辦理時限公開,接受群眾監督。
三是明確責任追究的單位和對象,對行政執法中不按法定職責辦理或違法行使職權的過錯責任人實行嚴格的責任追究,根據過錯責任大小依法給予相應的處分,有效地規范了執法人員的行政行為。
六、開展專項治理,確保農業安全生產,狠抓農資打假護農專項行動。
一年來,我局認真貫徹省、市、縣“農資打假護農專項行動”、“放心農資下鄉”等文件精神,堅持“著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作方針,以農業投入品專項整治護農行動為主線,以農資市場監管為重點,全面開展種子、農藥等農資打假工作。至目前,共開展農資市場檢查12次,出動執法人員726多人(次),共檢查農資經營門店290個(次),農資批發車6輛,化肥生產企業1個,種子生產企業3個。
督促農資經營者和蔬菜專業合作社建立健全了農資經營檔案和農產品生產記錄檔案,保證農產品可追溯管理。檢查中,共查處農資經營違法案件12起,以一般程序立案的11起。參與農資糾紛調解4起,已得到圓滿處理。
推進農業投入品專項整治行動。切實深化蔬菜集中生產區農業投入品整治工作,開展了種植業禁用農業投入品的清理,重點開展對高毒、高殘留、禁限用農藥的查處,全面整治了全縣蔬菜集中生產區農業投入品使用情況。
通過普法依法治理,干部職工的法律素質和機關的法制化水平有了明顯提高,群眾的法律素質和維權意識有了明顯的增強,群眾普遍關注的農業安全方面的重大問題得到了有效遏制,單位工作生活秩序良好,無重大違紀違法犯罪案件發生,形成了嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法的良好局面。在今后的工作中,針對存在的突出問題,要認真分析、查找原因、克服不足、加倍努力,為做好農業執法工作奠定基礎。
法制辦工作總結11
XX年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領導下,認真貫徹落實十八屆四中全會精神,按照全面推進依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實工作,認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責,為服務十堰經濟社會發展創造了良好的法制環境。現總結如下:
一、持續推進依法行政,全面加強執法監督
1、合理安排依法行政年度計劃。在認真研究全市依法行政工作的基礎上,制發了XX年工作要點,從提高規范性文件質量、加強行政執法監督、完善依法行政考核機制、提高依法決策水平、嚴肅責任追究等方面明確了全年重點工作。
2、認真落實依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度工作報告,及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況,自覺接受省政府、市委和市人大的監督。
3、嚴格行政執法人員資格管理,規范行政執法主體。按照全省統一部署,對全市行政執法主體及行政執法人員進行了清理。經清理,全市法定行政機關為443個,法律法規授權組織為xxxx個,受委托組織為289個,行使相對集中處罰權組織為54個;全市行政執法人員行政編制數量為xxxx個,參公事業編制數量為xxxx個,其他事業編制數量為5427個,執法輔助人員數量為670個。
二、著力提高規范性文件制定質量,嚴把抽象行政行為合法關
1、嚴格執行規范性文件合法性審查制度。上半年,我辦共審查市政府各類文件24件,回復省地方性法規、規章征求意見稿7份,并對政府上網文件目錄中的規范性文件予以甄別,有效確保政府及部門按照法定權限和程序履行職責。
2、認真做好規范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規定向省政府報備規范性文件1件,備案審查各縣市區、市直各部門規范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規范性文件違法現象。
3、及時開展規范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務院、省政府要求,對全市涉及稅費優惠的文件、協議等進行了清理規范,并分類提出初步意見上報審查。
4、扎實推進制度廉潔性評估工作。先后對省政府法制辦公室下發的.《關于在全省政府系統開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統制度廉潔性評估XX年工作方案》、《湖北省政府系統制度廉潔性評估專家工作規則》等文件予以轉發,并印發了《十堰市政府系統制度廉潔性評估XX年工作方案》(十府法辦發[XX]3號),明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導思想、總體目標、具體任務和工作要求,同時,成立了十堰市政府系統制度廉潔性評估工作指導小組,制定了《十堰市政府系統廉潔性評估專家工作規則》,并切實在實際操作中把好行政規范性文件廉潔性評估關,對未進行廉潔性評估的規范性文件草案一律不予審核。
三、認真履行行政復議、應訴職能,依法化解社會矛盾
1、依法辦理行政復議案件。今年以來,我辦充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用,在行政復議案件辦理過程中積極運用聽證、實地調查、調解和解等方式,不斷提升行政復議的影響力和公信力。上半年,共收到行政復議申請22件,受理18件,不予受理2件,告知申請人向其他部門申請處理2件。受理的案件中,目前已審結12件,其中維持8件,駁回1件,調解后申請人撤回申請終止3件,基本做到了“定紛止爭,案結事了”。
2、持續推進行政復議規范化建設。在原有基礎上,進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時,嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規定》的要求,對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區和市直機關行政復議工作進行積極指導。
四、充分發揮法律顧問作用,高效優質辦好涉法事務
1、精心服務,全力促進市政府依法決策。上半年,市政府法律顧問室共參加市政府常務會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次,審查政府合同11份,出具各類法律意見書29份,參與地方立法權申報等其它重大涉法事務16件,較好地履行了法律顧問職責,為市政府重大決策提供了良好的法律服務。
2、盡職履責,積極推進行政審批制度改革和綜合執法體制改革。今年以來,我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責,積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編,下放行政審批事項的承接等相關工作,為行政權力規范運行奠定基礎。同時,扎實推進城市管理綜合執法試點工作,對房縣政府在城市管理及城管執法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進法治政府建設的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續認真貫徹落實十八屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規范行政執法行為、增強依法行政能力、改善經濟發展法治環境為重點,充分發揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設,為促進十堰經濟社會科學發展、跨越式發展,早日實現區域性中心城市建設目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定XX年度依法行政考核指標,并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續做好行政規范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設質量。
三是繼續深化行政執法體制改革,嚴格執行行政執法人員資格準入制度,持續推進行政執法違法與錯案責任追究制。
四是充分發揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。
六是繼續推進行政審批制度改革,不斷優化經濟發展環境。
七是認真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進依法行政和法治政府建設,組織開展理論與實務研究。
法制辦工作總結12
我叫xxx,20xx年8月2日進入政府法制辦工作,主要協助法制辦主任處理一些日常工作和事務,現將這5個多月來我的工作總結匯報如下:
一、履行工作情況
從8月2日進入政府法制辦開始,我不斷以自己是一名政府工作人員的思想嚴格要求自己,本著“以人為本”、“為人民服務”的宗旨,在認真工作的基礎上,進一步統一思想,提高認識,通過堅持不懈的學習,自身素質得到了鍛煉,業務能力得到了提高。在這5個多月的學習工作中,我先后參與了多項工作與活動的創建與開展,其中:
1、部分參與了20xx年壽陽縣各鄉鎮、各行政執法單位與部門的行政執法證年檢名單的統計、審查和匯報;
2、全程參與了8月24日山西省法制辦組織的政府法制業務培訓;
3、部分參與了省級依法行政示范縣創建活動匯報材料的整理與9月3日的考核驗收活動;
4、全程參與了9月14日——9月16日壽陽縣20xx年旅游推介會與第二屆福壽文化節的接待工作;
5、全程參與了10月17日——10月19日推進林業生態市建設動員會、全市設施蔬菜建設現場觀摩會與山西省民政政策理論宣傳學會成立大會的接待工作;
6、全程參與了20xx年政府辦全體黨員全年黨費的征繳工作;
7、全程參與了20xx年壽陽縣各鄉鎮、各行政執法單位與部門的行政執法證年檢審核標簽的發放工作;
8、全程參與了20xx年壽陽縣有關單位《政府法制》雜志的征訂工作。
通過以上這些工作,我及時發現了自身存在的問題,總結了經驗,吸取了教訓,并通過對這些經驗和教訓的反復研磨,督促自己下功夫改進了工作作風,提高了綜合素養,為今后更好地服務領導、服務部門、服務社會打下了良好的基礎。
二、今后工作重點
在5個多月的工作中,雖然自身從主觀上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成績,但與新形勢、新任務的要求相比,還存在一定差距,針對存在的差距與不足,今后應明確以下努力方向:
一是要進一步加強學習。端正學習態度,改進學習作風,通過持之以恒的學習,不斷地開闊眼界,提高素質。要加強理論知識學習,主要是學習和領會中國特色社會主義理論體系的精神實質、基本要求,切實提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領;要加強業務學習,把學習新知識作為一種政治責任和工作要求,作為一種生活習慣和個人素養,不斷吸取營養,防止知識匱乏,本領恐慌,努力做到學以致用,注重學習與實際相結合,善于把學到的'知識運用到工作中去。
二是要進一步改進工作作風。增強工作積極性、主動性、練就朝氣,克服惰氣,在工作上講熱情、講激情、講干勁、講拼勁,今天的工作今天干,現在的事情現在辦,不推不靠,不拖泥帶水。樹立責任大于能力的理念,真正把每一項工作都當作一份責任來對待,不干則已,干則必成,努
力使每一項工作都能讓自己滿意、讓領導滿意、讓大家滿意。樹立大局意識、團隊精神和協作精神,在工作上多和大家溝通交流,注重配合,力求形成工作合力。加強工作紀律性,自覺遵守機關的各項紀律制度,不隨便脫崗、缺勤,以飽滿的精神狀態投入到工作中去。
三是要進一步提高自身綜合素質。下功夫提高自己的辦文辦事水平,勤于思考,消除畏難情緒。平時多善于觀察,善于動腦,努力使每件事情都辦的周到細致;下功夫提高自己的專業水平,不斷豐富自己的法律知識,提高法律素養,爭取把法制辦的工作提升到一個更高的層次,為推進依法行政,建設法治政府做出新的更大的貢獻。
法制辦工作總結13
一、圍繞法治政府建設目標,不斷加大依法行政工作推進力度。一是切實做好工作部署。根據《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》的要求,細化完善我市法治政府建設階段性目標任務,把各單位落實年度任務作為監督重點納入依法行政考核范圍并督導抓好具體工作落實。二是認真落實重大行政決策社會風險評估制度。牽頭相關部門對《XX市人民政府重大行政決策社會風險評估辦法》開展后評估,針對評估存在的問題,草擬《關于修改〈XX市人民政府重大行政決策社會風險評估辦法〉的決定(征求意見稿)》及重大決策社會風險評估報告文本和表格樣式,報經市政府通過并在全市實施。三是組織開展依法行政考核工作。在原有考核標準的基礎上,制定20xx年度鎮政府、街道辦事處和市級行政機關依法行政考核評分標準,10月份,通過聽取情況匯報、查看臺帳和案卷、召開行政管理相對人座談會等方式,對全市63個行政機關進行檢查考核。四是建立政府法律顧問制度。草擬《XX市人民政府法律顧問制度》并報請政府常務會議通過,為法律顧問制度在全市推行建立了一套完整的制度體系。
二、把握兩個關鍵,不斷夯實依法行政工作基礎。一是大力加強執法人員培訓考核。做好新領證執法人員的培訓和考核工作,4月份對全市161名新申領執法證件人員組織了學習培訓,5月份組織134名全市行政執法人員資格網上考試。為加強考核效果,轉變以往書面考核形式,逐步推行行政執法資格考試標準化,在考試方式上首次采用網上考試,請XX市法制辦派員巡考,使執法人員的業務能力得到有效提升。做好依法行政知識更新培訓工作,6月13日,舉辦全市依法行政知識更新培訓班,邀請省高院、省法制辦領導,為全市各行政機關分管法制工作的領導、法制工作人員以及行政執法人員共計500多人,就新修訂的《行政訴訟法》和《江蘇省行政程序規定》進行了學習培訓。二是積極推進部門法制機構履職能力建設。針對部門法制機構履職能力參差不齊、工作規范性相對較弱的實際,經過基層調研、問卷調查和廣泛征集意見,起草并報請市政府印發《關于加強部門法制機構履職能力建設的意見》。《意見》對部門法制機構負責人列席局務會(辦公會)制度、嚴格執行法制審查制度、強化市政府規范性文件(含重大決策事項文件)管理、加大法制監督力度和建立法律研判制度等五方面提出了明確要求。為推進該項工作,采取以點帶面分步推進的方式,選取5個單位作為示范點經予重點指導,并將示范經驗向全市推廣,較好地提升了部門法制機構履職能力。
三、抓好五個重點,不斷加強政府法制監督。一是積極辦理政府涉法事務。共承辦市領導交辦事項48件,審核生產安全事故調查報告51件,辦理信訪復查復核事項45件,代理市政府各類訴訟13件,主要涉及拆遷補償安置、政府信息公開、房屋權屬歸屬等問題。二是嚴把規范性文件合法性審查關。組織起草、審核完成各類文件178件,政府合同3件,上報備案5件,備案審查2件,出具51份法律意見,確保了文件審核的嚴肅性和權威性。繼續做好規范性文件清理工作,在20xx年全面清理的`基礎上,報請市政府廢止規范性文件9件,宣布失效5件。對《XX市經濟適用住房管理辦法》等6個文件開展后評估,逐步將規范性文件后評估工作常態化。三是努力推進行政執法與刑事司法銜接工作。充分發揮兩法銜接工作聯席會議辦公室的組織協調作用,先后召開聯絡員例會、專題會議等研究解決“兩法銜接”的重大問題,就煙草局涉煙案件和衛計委非法行醫案件移送工作進行研究,解決了相關案件的移送標準問題并形成會議紀要,確保了該項工作在全市穩步推進。四是認真開展行政執法案卷評查。組成評查組,對國土等7個部門的執法案卷開展進駐式重點評查,對發現的問題進行現場反饋并要求整改,對其他部門報送案卷參加集中評查,共計評查案卷225卷。五是積極開展行政復議工作。收到行政復議申請41件,受理38件,不予受理3件,審結40件。通過嚴格行政復議審查、組織復議案件討論、旁聽行政案件庭審等活動,充分發揮行政復議的法制監督功能,督促指導行政機關進一步規范了行政執法行為。
法制辦工作總結14
20xx年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統領、以服務政府工作、服務社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設法治政府為目標,以健全工作制度、規范行政行為為載體,緊密結合本縣法制工作實際,認真履行職責,為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執政能力和執政水平開展了扎實的工作,現總結如下:
一、工作開展情況
(一)履行普法職能,繼續深入宣傳貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》。
根據“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監察局、人事局、司法局組織全縣行政執法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎,也進一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉群眾的法律知識,為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益,通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設法治政府相適應的`法治環境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。
(二)履行執法監督職能,認真進行執法監督。
根據《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》的規定,我辦制定并下發了《黎平縣行政執法考核辦法》,量化了對縣級行政執法部門的考核標準,使執法監督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續與縣人大法工委、縣監察局對縣國土局、縣農業局(農業綜合執法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執法單位進行執法質量抽查,通過對制度建立、執法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關自《貴州省行政執法錯案責任追究辦法》實施以來,執法日趨規范,行政處罰適用法律、法規基本準確,程序合法,沒有違反《辦法》的現象。
(三)履行行政規范性文件審查、備案及行政合同審查職能。
自我辦20xx年制定下發規范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規范性文件印發前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規范性文件2件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應意見。
(四)履行行政復議與行政應訴職能,做好行政復議及行政應訴工作。
行政復議工作:至6月底,共收到行政復議申請12件(與20xx年持平),內容均為不服鄉鎮政府和縣政府執法部門行政處理決定。其中受理7件,不予受理1件,監督鄉鎮政府自行撤銷不當行政行為1件。說明原因,引導當事人徑直提起訴訟2件。共審結7件,其中維持具體行政行為4件,撤銷1件,駁回復議申請1件。未結1件(新受理)。
行政應訴工作:因當事人不服行政復議決定提起行政訴訟6件。鄉鎮部門應訴2件,縣政府應訴4件,經法院審理后,撤訴1件,撤銷1件,維持2件,在審3件。
(六)行政執法依據梳理工作。
為規范行政執法行為、提升服務質量,我辦克服人少事多的困難,經過近一年的清理,理清了縣級行政執法部門的權力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關工作。
一是認真做好日常來信來訪接待工作,當好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規、政策的引導、解釋工作,為維護政策統一和農村社會穩定做出應有貢獻。
二是及時組織持到或超期《行政執法監督證》人員進行換證。
三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查,及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題
我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣:
一是人員少,還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復議案件增幅較大。行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求,當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。
二是不能對鄉鎮政府進行行政執法工作指導、培訓,鄉鎮政府的行政執法總體水平仍然不高,且發展不平衡,相當數量的糾紛還不能就地協調解決,法制工作服務農村、促進經濟社會發展的職能還不能充分體現。
三是因為監督、處罰機制不健全,規范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。
四是法制信息、調研工作不能正常開展,還急需加強。
三、下步工作思路
針對前述具體問題,我辦將繼續以貫徹執行《綱要》為宗旨,以服務政府、服務人民為主線,按照如下思路開展工作:
一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。
二是定期向縣政府領導匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復議案件增多的壓力;
三是進一步加強規范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;
四是加大執法質量監督檢查和培訓力度,繼續協調縣人大法工委、縣監察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執法培訓,并使之常規化,促進提高執法質量,從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發展。
五是繼續加大工作力度,大膽創新工作方式,按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;
六是克服困難,結合實際加強對行政執法、行政復議等工作的調查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
法制辦工作總結15
20xx年以來,我辦在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,認真貫徹落實中共中央國務院印發的《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》(中發〔20xx〕36號),全面推進法治政府建設工作,全面提升依法行政工作水平。現將我辦20xx年上半年工作情況總結如下:
一、上半年工作主要做法及成效
(一)按時按質完成法治政府建設報告工作
根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發的《廣西法治政府建設情況報告制度》(桂政辦發〔20xx〕3號)文件要求,我辦嚴格按照報告制度要求,組織轄區政府各部門開展20xx年度本部門法治政府建設報告工作,截至20xx年1月20日,我區所有政府部門向社會公布了本部門20xx年法治政府建設工作情況。20xx年1月30日,XX區政府通過向社會公布了本級政府20xx年法治政府建設工作情況,并向同級黨委、人大常委會作了報告,內容涵蓋了XX區20xx年度法治政府建設的主要措施、取得成效、存在問題、工作建議及20xx年工作打算等。
(二)擔當參謀助手,為政府行政把好法律關
我辦通過列席區政府常務會議、審查相關文件合同案卷、參加專題協調會等形式,做好合法性審查工作,為政府依法行政、依法決策把好法律關。20xx年上半年,我辦圍繞中心工作、重大項目、重大事項審查各種文件、合同,出具各類法律意見420份,其中征地拆遷方面109份、各類合同(協議)27份、強拆法律意見265份、其他方面法律意見19份。繼續推行政府法律顧問制度,20xx年4月,區政府與柳州市眾維律師事務所簽定了法律顧問合同,聘請該律師事務所2名專職律師在20xx年至20xx年期間擔任XX區政府法律顧問,為政府重大投資、重大建設項目,直接涉及公眾切身利益、社會關注度高的重大事項等重大行政決策提供法律咨詢、論證服務,為政府及其部門制定部分文件、合同提供法律意見。
(三)強化規范性文件監管
認真執行《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的規定,我辦主要負責對區政府及其工作部門制定的規范性文件進行合法性審查,主要審查規范性文件的制定主體、程序、內容等是否符合法律法規規定。20xx年上半年,我辦共對區政府制定的2個規范性文件進行了合法性審查,并按要求向市政府備案。
(四)依法辦理行政復議與行政訴訟案件
認真履行行政復議職責,嚴格落實行政復議規范化建設各項要求,發揮復議對行政權力的`監督作用,進一步提高辦案質量。20xx年上半年,我辦共收到行政復議申請2件,依法受理2件,審理終結2件。按照《XX區行政機關行政應訴行政復議工作辦法》的規定,認真履行監督指導行政應訴職責。20xx年上半年,我辦承辦的行政應訴案件2件,監督指導部門行政應訴案件31件。
(五)加強政府法治宣傳,提高領導干部法治意識
為充分發揮領導干部這個“關鍵少數”在法治政府建設中的帶頭作用,我辦以提升領導干部法律素養為主要內容,印制了400余份政府法治宣傳品,分發給政府各部門領導干部,以增強領導干部帶頭尊法學法守法用法的法治意識,進一步提升領導干部依法行政依法履職的水平。
二、存在問題
1、政府法治宣傳方面有待進一步加強。
2、政府法制機構與行政訴訟應訴承辦部門的關系有待進一步理順。
3、部門人員力量還需進一步增強。隨著法治政府建設進程的逐步推進,政府法制機構所承擔的工作量日益繁重,而我辦僅4名工作人員(含在編人員2名、聘用人員2名),較之繁重的工作任務嚴重不足。
三、下半年工作計劃
1、做好里雍鎮、白沙鎮劃轉過來的有關法制工作的接收和協調。
2、繼續做好行政決策和各種合同、文件的的合法性審查工作。
3、繼續做好規范性文件監管工作。
4、依法辦理行政復議、行政應訴案件,繼續推進行政復議規范化建設及行政機關負責人出庭應訴制度。
5、組織做好XX區本級法治政府建設考核評價工作,做好迎接柳州市法治政府建設考核評價工作。
6、強化行政執法監督,組織開展全區行政執法部門案卷評查工作,組織開展20xx年全區行政執法人員資格(續職)考試及辦證工作,組織行政執法人員法律知識培訓。
7、加強法治政府建設的宣傳報道和信息報送工作。
8、領導和上級布置的其它工作。
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