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在全縣發展壯大農村集體經濟動員會上的發言

更新時間：2024-11-12 15:11:45

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在全縣發展壯大農村集體經濟動員會上的發言范文

同志們：

　　一、認清形勢，充分認識發展農村集體經濟的重要意義

　　近年來，為發展壯大農村集體經濟，省委、省政府研究制定了《關于建立農村集體財富累積機制的實施意見》、《關于發展壯大農村集體經濟的若干政策措施》等。這一系列文件指出，發展壯大農村集體經濟，是鞏固和加強農村基層黨組織領導核心地位的重要保障，是深化農村改革、推動精準脫貧、全面建成小康社會的重要內容。今年，市委常委、組織部長XXX在全市基層黨建推進會上又提出：“到20xx年要消滅集體經濟空白村，每個縣都要根據這個總體目標確定每年的工作目標�！盭月X日，市委組織部召開專題會議，對發展壯大農村集體經濟進行了安排部署，并提出了具體要求。X月X日、X日，省、市委先后召開農村基層黨建工作推進會，對發展壯大農村集體經濟進行了安排部署。從省市委的一系列安排部署中，釋放出了一個非常明確的信號，那就是我們黨已經開始把發展農村集體經濟納入了工作日程，這一薄弱環節已經引起了上級的高度重視。同時，這充分說明了發展農村集體經濟的重要性，更為我們的工作指明了方向。大家一定要提高認識、深刻領悟，充分認清發展農村集體經濟的重大意義。

　　首先，發展壯大農村集體經濟，是鞏固基層政權的可靠保證。農村黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨在廣大農村地區的戰斗堡壘。發展壯大農村集體經濟，不單純是一個經濟問題，更是一個關系黨在農村執政基礎和執政地位的政治問題。只有不斷發展壯大農村集體經濟，農村黨組織才能“有錢辦事”，才能更好地為群眾辦好事、辦實事，更好地服務群眾、吸引群眾、引領群眾，才能不斷提高農村黨組織的凝聚力、公信力，不斷鞏固黨在農村的執政基礎。

　　其次，發展壯大農村集體經濟，是實現脫貧出列的必要條件。去年省委開展的脫貧驗收工作中，農村集體經濟收入要達到X萬元以上，同時，超過X萬元和X萬元的村子都要達到一定的比例，否則不準脫貧出列。我縣面臨20xx年“脫貧摘帽”的艱巨任務，屆時，對農村集體經濟收入的標準可能還會有新的要求，因此，更要著力增強農村組織造血功能，想方設法增加農村集體經濟收入，為XX全面脫貧摘帽、全面建成小康社會提供堅強保障。

　　第三，發展壯大農村集體經濟，是推進美麗鄉村建設的必然途徑。建設美麗鄉村，需要大量的投入，完全依靠各級政府的資金扶持既不現實，也不可能。依靠富裕大戶、企業社會投資，資金量少，遠不能滿足發展需求。長遠來看，建設美麗鄉村的投入，還要靠發展壯大農村集體經濟。只有集體經濟持續加快發展，才能有力推動村內基礎設施建設，才能不斷提升美麗鄉村建設水平，才會使我們的日子越來越好，才能讓群眾的獲得感越來越強。

　　二、強化措施，積極有效的發展壯大農村集體經濟

　　結合省、市有關要求，縣委、縣政府提出了發展壯大農村集體經濟的總目標，即到20xx年底前，全縣集體經濟收入X萬元以上的村要達到X%，有集體收入的村要達到X%；到20xx年X月底前，全縣集體經濟收入X萬元以上的村要達到X%，有集體收入的村要達到X%。提出力爭到20xx年底，徹底消滅集體經濟收入“空白村”，并培育出一批經濟實力強、示范帶動能力強的先進村、示范村。但是，我們的現狀很不樂觀，目前全縣集體收入X萬元以上的村只有X個，僅占X%，到年底要達到X%，20xx年X月底達到X%，任務還很艱巨。因此，要實現這個目標，必須進一步解放思想，用足用活政策，創新發展思路，探索新的發展模式，采取靈活務實高效的舉措，推動農村集體經濟又好又快發展。

　　1.進一步摸清底數。發展農村集體經濟，摸清“底數”是基礎。只有查實家底，才能更好的制定詳細的發展規劃。一是切實加強對農村“三資”的梳理登記、管理，對村集體預留機動地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況進行一次全面的摸底排查。對這項工作，各鄉鎮區要抓緊安排，逐村開展全面細致的摸底排查。通過這次摸底排查，要準確全面的掌握各村集體資產的家底，20xx年XX月底前，要完成排查和建立資產臺賬工作。二是鄉村兩級要根據資產臺賬，逐一核實研判，弄清各村集體機動地發包不合理、閑置荒廢的有多少，被個人侵占的有多少；能夠廢除的不合理承包合同有多少，能夠增加集體收入的可供挖掘項目都是什么、有多少，可按照相關程序收回的有多少等等。只有做到底數清楚，才能進一步明確村集體經濟發展可挖掘的空間。三是對被個人侵占、使用的集體資產，要查清原因，堅決依法收回，同時要讓占用者補繳一定數額的使用費。

　　2.進一步理清思路。發展集體經濟，各村情況不盡相同。各鄉（鎮、區）黨（工）委要結合各村實際情況，幫助其理清發展集體經濟的思路。一要堅持因地制宜，謀思路、選路子、上項目都要結合本村實際，綜合考慮現有基礎、發展趨勢、現實可能等，真正做到從實際出發；二要根據本村集體經濟發展中遇到的實際困難，列出問題清單，找準突破口，分清主次，先易后難，層層突破，逐步提升本村集體經濟發展水平；三要制定規劃。鄉（鎮、區）黨（工）委要指導各村結合實際制定發展集體經濟的規劃，在匯總梳理各村發展規劃的基礎上，形成本鄉鎮區的規劃。要明確思路措施、任務目標，并按照規劃全力推進，鄉鎮規劃要報縣委組織部備案。四要堅持創新思路，各村要不斷解放思想、拓寬視野，多向發展集體經濟較好的村取經學習，大膽探索，走出一條適合自身的發展路子。

　　3.進一步完善措施。發展集體經濟，要立足村情，因地制宜，廣開渠道。第一，要通過廢除不合理承包合同增加集體收入。目前，還有一些村集體預留的機動地，存在土地承包時間長、費用低情況，承包期達二三十年，甚至更長，一畝地承包費不足一百元，甚至更低。《合同法》第五十四條規定：“在訂立合同時顯失公平的，當事人一方有權請求變更或撤銷合同”。存在這種情況的，鄉鎮區可依據《合同法》和《河北農村土地承包管理條例》等法律法規，指導相關村通過協商提高地價、依法收回重新發包等方式，提高土地承包價格。對涉及虛假合同、“陰陽”合同以及原合同條款明顯不公平、嚴重背離市場價格的，要進行修改或重訂。20xx年底前，各鄉鎮區要完成農村集體土地承包合同審核工作，對不合理的承包合同要拿出具體意見。

　　第二，要通過加快土地流轉增加集體收入。要大力推進土地規模化、集約化經營，由村黨組織牽頭，將農戶土地流轉給種植大戶或專業合作社，集體從中收取管理服務費。XX市XX縣全縣流轉土地XX萬畝，村集體增收年增收500多萬元。XX市XX縣林城村黨支部牽頭成立現代農業公司，統一流轉村民土地，集體統一經營管理，村民人人享有股份，整合流轉土地4000畝，每年集體收入1000萬元。這些做法適合農村改革需要，符合現代農業要求，順應農民致富期盼，各村可以積極學習借鑒。要支持村集體建立土地流轉服務站，開展信息溝通、委托流轉等土地流轉服務，從中收取管理服務費。在土地流轉過程中，集體的機井、溝渠、田間道路等基礎設施，可收取使用費，增加集體收入。相關縣直部門要在政策、信息等各方面給予大力支持。

　　第三，要通過開發荒廢土地增加集體收入。我縣不少村有荒溝、荒地等未利用資源，可以整理開發，發展種植業、養殖業。有的村還有荒棄坑塘、溝渠閑置土地等資源，鄉村在界定歸屬后，屬于集體的地塊要明確村集體所有，然后再整理匯集，并統一安排使用。各村都有路旁、渠旁、溝旁、宅旁的閑散地塊，非常適合植樹造林。這些都是集體增收的潛力所在，同時也改善了生態環境，使村容村貌更加整潔。

　　第四，要通過生產性服務增加集體收入。各村結合實際，圍繞特色產業發展，由村集體組織領辦農民合作社或農業服務公司，在產前、產中、產后，為農民或企業提供生產資料購銷、勞務中介、市場營銷等有償服務，從而增加村集體收入。XX市XX縣XX村，組建農宅合作社，建設窯洞酒店，發展旅游產業，實現了強村與富民的雙贏。XX市XX區X莊村，有奶牛養殖的傳統，村集體籌建現代化奶牛養殖小區，把各戶的牛放在一起，統一管理，科學飼養，收益共享，年增加集體收入100萬元。這些模式，放大了產業基礎優勢，促進了村莊產業升級，增加了村集體收入，各鄉鎮區要積極引導，各村要認真學習借鑒。

　　第五，要通過發展物業經濟增加集體收入。這種方式，適合城郊結合部、工業園區周邊村，也適合建成新民居的村。XX市X個村街屬于上述村，地理位置優越，商貿基礎較好，他們借勢開發，僅X街就建設盛業門店X余家，增加集體收入XX萬元。就我縣來說，在符合土地利用總體規劃和鄉村建設規劃的前提下，要在城區、各集中居住區大力發展商貿設施、菜市場等物業項目，在開發區發展標準廠房、倉儲等項目，通過發展物業經濟，培育集體收入的增長點。

　　第六，要通過盤活集體資產和幫扶到村資產增加集體收入。近年來，在扶貧攻堅、美麗鄉村建設中，通過政府投資或社會幫扶，給我們的不少村注入了大量資金，形成了農村飲水、文化娛樂等不少公益性項目，以及冷庫、倉庫、廠房、蔬菜大棚、農田水利等一批生產性設施。這些都歸村集體所有，村集體可以進行資產經營，可承包租賃獲得租金收益，可折價入股獲得分紅收益。XX市X縣得勝村利用扶貧資金，新建了XX個馬鈴薯育種大棚，集體統一管理，村民承包經營，年租金X萬元；建設500KW農村光伏扶貧電站，實現收入XX萬元。這些收入，除補助無勞動能力貧困戶外，全部歸集體所有。當前，各村要對現有的農村資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，盤活閑置的空地、廠房、資金等集體資產，通過入股、使用權有償轉讓、與不同類型的的企事業單位合作經營等形式，實現集體資產的保值增值，同時增加村集體收入。

　　總之，路徑、方法是多樣的，關鍵是要根據實際、創新思路、優化組合、靈活運用，真正實現農村集體經濟有效發展、加快發展、持續發展。會上印發了《文件匯編》，鄉鎮區要組織村黨組織書記學習，村支書要組織“兩委”干部學習。

　　4.進一步建強班子。發展農村集體經濟，關鍵在村干部。要高度重視村班子建設，努力提升村干部的責任意識、服務能力和綜合素質，不斷提高基層黨組織的戰斗力和號召力。一是選好黨支部書記。要注重從致富能手、農民經紀人、農民專業合作社組織負責人、外出務工返鄉黨員中選拔農村黨支部書記。把那些眼界寬、能力強、素質好、能帶動農村經濟發展的“能人”“賢人”選到村支部書記的崗位上，對能力不強、連任兩屆農村集體經濟發展成效仍不明顯的村支部書記，要督促其解放思想，更新觀念，要讓其感受到不換思想就換人的壓力。二是育好村干部隊伍。要加大村干部培訓力度，多渠道、大規模地對現有農村干部進行培訓，使他們進一步解放思想，增強運用現代科學知識和技能駕馭市場經濟的能力。三是用好“第一書記”。按照省委統一安排部署，我縣XX個貧困村都進駐了扶貧工作隊，同時，縣委選拔了一批素質非常高、能力非常強的年輕干部作為扶貧“第一書記”深入到貧困村，幫助貧困村脫貧致富。鄉村兩級要發揮好這些第一書記的作用，為發展農村集體經濟工作提供人才和智力保障。

　　三、加強領導，確保完成發展農村集體經濟的目標任務

　　發展農村集體經濟，事關農村改革發展穩定的大局，事關精準脫貧的順利推進，各鄉鎮區和有關部門都要高度重視，真正把這項工作作為一項重要的政治任務，擺上議程，時時放在心上，抓在手中，抓出成效。

　　1、強化組織領導。縣里成立了領導小組和辦公室，我任辦公室主任，就是我直接抓這項工作。各鄉鎮區要抓緊安排部署，鄉鎮（區）黨（工）委書記要親自抓，要明確一名副職具體抓，各包村干部要主動作為，指導各村開展好集體資產、資源的摸排工作，結合實際制定科學發展規劃，妥善解決好農村集體經濟發展中遇到的突出矛盾和問題，全面推進農村集體經濟發展。鄉（鎮、區）黨（工）委要精心謀劃，分解任務，把工作壓力傳導到村，督促村“兩委”班子尤其是村支書，具體抓好農村集體經濟發展各項任務的落實。

　　2、搞好部門合作。各有關部門要緊密協作，相互配合，履行職責，為發展壯大農村集體經濟提供有力的支持和服務。司法、信訪部門要加大政策法規支持力度，及時化解各種矛盾隱患；財政部門要籌措資金，加大投入；農工委等涉農部門要及時為鄉村盤活土地等集體資產提供政策支持；公檢法三個單位要密切配合，對無理取鬧、擾亂秩序、嚴重影響工作的，要及時堅決毫不猶豫予以打擊；宣傳部門和新聞媒體要加大對發展農村集體經濟先進典型的宣傳，營造良好輿論氛圍。

　　3.要強化考核激勵�？h委將把發展壯大農村集體經濟情況，列入年終考核、基層黨建責任制考評范圍，對發展壯大農村集體經濟不積極、措施不得力的鄉（鎮、區），要對主要領導和有關責任人員進行誡勉談話或組織調整。各鄉（鎮、區）也要結合實際，制定考評細則，把發展農村集體經濟納入村干部的年度考核，將村干部政治經濟待遇與農村集體經濟發展情況掛鉤，對于發展壯大農村集體經濟工作成效明顯，成績突出的村黨組織書記，要作為鄉（鎮、區）黨委掛職副書記的優先考慮人選；完不成任務的，取消年終績效補貼。

　　同志們，發展壯大農村集體經濟已經在各級形成共識，已經引起省市乃至黨中央的重視，已經到了非抓不可的地步，希望大家以這次會議為起點，創新發展措施、拓寬發展路子，全力推進農村集體經濟發展工作，為XX縣早日建成小康社會努力奮斗！

　　謝謝大家！

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