縣域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策調(diào)查報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編整理的縣域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關(guān)部門聯(lián)合成立課題組，進(jìn)行基層調(diào)研，深入調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、全縣養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況

　　XX縣轄22個(gè)鄉(xiāng)（辦事處）。截至xx年底，全縣總?cè)丝?21.407萬(wàn)人，60歲以上老年人16.953萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.96%。老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（魯政辦發(fā)[XX]25號(hào)文件）和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（賀[XX]42號(hào)文件），加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。特別是在財(cái)力有限的情況下，縣內(nèi)各級(jí)政府采取積極措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各種形式的力量，截止到XX年3月底，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29家，其中住宿式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老院、公寓、老人服務(wù)中心）20家，床位共2429張。全縣5193人受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）養(yǎng)老院1572人受益，集中供養(yǎng)率30.27%，兩個(gè)老年公寓和服務(wù)中心240名老人受益。全縣有5家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4家老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和153名護(hù)理人員。隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件良好，子女外出務(wù)工。空巢老人需要越來(lái)越多的養(yǎng)老服務(wù)。我們縣正在加大對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資，改建和擴(kuò)建養(yǎng)老院，提高五保供養(yǎng)率，讓老年人分享社會(huì)發(fā)展的成果。

　　二、主要問題及原因分析

　　1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）敬老院，基本接受有自理能力和半自理能力的農(nóng)村老年人。縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有形成規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少，入住率不高。農(nóng)村養(yǎng)老院的硬件設(shè)施跟不上。由于資金不足，環(huán)境、床位、設(shè)施等與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求存在一定差距。

　　2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理?yè)?dān)任院長(zhǎng)。工作人員既是管理者又是護(hù)理人員，年齡偏大，文化素質(zhì)和專業(yè)水平較低。面對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的問題，難以管理和溝通。有一定文化知識(shí)的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護(hù)理。另外，護(hù)理人員覺得責(zé)任重，工作辛苦，收入低，受傳統(tǒng)支配。

　　3、政策落實(shí)不到位。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，分擔(dān)政府、社會(huì)和家庭的后顧之憂。但相關(guān)政策都是指導(dǎo)性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策和措施，可操作性不強(qiáng)。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機(jī)構(gòu)，投入資金多，屬于低收入標(biāo)準(zhǔn)低利潤(rùn)的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應(yīng)，水電的管理屬于企業(yè)，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少得可憐，甚至無(wú)利可圖，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)。這些問題只有政府投資才能解決。

　　4、政府投入不足。由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化，私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)收費(fèi)增加收入是有限的，私營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)可能會(huì)因收費(fèi)的增加而得到改善。閾值此外，農(nóng)村老年人收入相對(duì)較低，這使得一些低收入老年人被拒之門外。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）資金投入的影響和經(jīng)濟(jì)水平落后，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制，難以滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和其他老年人的需求，無(wú)法滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　5、居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村是空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于生活環(huán)境地區(qū)的影響，在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)分散，在城市地區(qū)相對(duì)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理是空白區(qū)域，城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員服務(wù)空巢老人然而，面對(duì)社會(huì)老齡化的快速發(fā)展，很難滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求。

　　6、缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)。住在xx縣老年生活護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，大多數(shù)是能自理或自理的老年患者。但目前對(duì)于不能自理的老年患者，缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)。因?yàn)榕R終關(guān)懷工作比較辛苦，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理。所以這類服務(wù)機(jī)構(gòu)的民間資本一般不愿意投資。

　　三、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)策。

　　1、加大宣傳。針對(duì)社會(huì)上對(duì)老年服務(wù)人員的偏見，應(yīng)大力開展尊老扶老的宣傳教育，將傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時(shí)期敬老先進(jìn)典型，將老年人宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，通過(guò)開展養(yǎng)老先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，樹立為老年人服務(wù)的光榮理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

　　2、加大政府引導(dǎo)和支持力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　一是認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)，統(tǒng)籌安排，資源配置，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。

　　二是新建住宅小區(qū)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮老年人配套設(shè)施的建設(shè)，要求一定面積的公共室內(nèi)活動(dòng)。通過(guò)規(guī)劃和合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，利用文化大院，共同利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的利用率和服務(wù)率，逐步形成老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第三，要落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的各項(xiàng)政策支持。在公共用地和建設(shè)用地上，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，加大政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，提高老年人入住率，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)惠政策享受，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的市場(chǎng)服務(wù)。

　　3、加強(qiáng)護(hù)理人員的培訓(xùn)。為增加員工數(shù)量，提高管理水平和服務(wù)水平，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特殊性，應(yīng)吸收受過(guò)專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)的社會(huì)工作者參與，加快服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化建設(shè)，更好地為老年人服務(wù)，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

　　4、進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系。目前，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求，應(yīng)更加重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作為民生保障，滿足老年人的基本需求，重視和重視社會(huì)各方面的養(yǎng)老工作，加快老年服務(wù)建設(shè)步伐，彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需求的局面，讓大多數(shù)老年人享受到社會(huì)發(fā)展的成果。